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北京市文化局2013年工作计划

  

  

  2013年是全市文化系统深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是继续落实北京“十二五”规划承前启后的关键一年,是在更高起点上实现科学发展、推进文化大发展大繁荣的重要一年。党的十八大提出了扎实推进社会主义文化强国建设的战略部署,中央领导对北京市提出了要建设先进文化之都、建成“六大中心”、发挥“五大作用”的殷切期望,中共北京市委作出了发挥文化中心作用、加快建设中国特色社会主义先进文化之都的战略决策。我们要贯彻好中央、市委、市政府和市委宣传部的要求,以更加务实的工作作风,以更加负责的工作态度,开拓创新,扎实工作,全面完成2013年各项工作任务。

2013年的工作主线是:全面贯彻落实党的十八大精神,以满足人民群众的文化需求为根本任务,以全面推进文化事业和文化创意产业科学发展为主要途径,以深化体制机制改革为持续动力,实施文化创新战略,优化公共文化服务,强化文化行政管理,着力推动首都公共文化服务的繁荣、文艺舞台的繁荣、文化创意产业的繁荣,为加快实现中国特色世界城市的目标做出贡献。

为扎实推进2013年的工作,需要强化五种意识:一是文化中心意识,努力推动与首都地位相称的文化事业产业发展;二是文化引导意识,必须以社会主义核心价值体系为统领,发挥好引导作用;三是文化惠民意识,要把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为文化工作的出发点和归宿,努力提供更多的文化福利;四是文化发展意识,通过文化建设推动首都科学发展,为稳增长、调结构、惠民生、促和谐的工作大局服务;五是文化改革意识,对政策规划、体制改革和产业升级等重大问题,要以改革创新的意识找准切入点和突破口。

(一)深入学习宣传贯彻党的十八大精神,统一思想,凝聚力量,指导实践。

1.抓好文化系统自身的学习贯彻工作。

落实好《学习贯彻党的十八大精神工作方案》,坚持突出重点原则,将十八大报告、新修订的党章以及习近平同志最近一个时期所有重要讲话作为学习的重点内容,坚持在原原本本读文件、学文件下功夫,全面、完整、准确地领会和掌握其中的精神实质。坚持带头示范原则,通过抓好局处两级中心组学习,促进领导干部学习培训,采取集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、“走出去”与“请进来”相结合的方式,推动领导干部以身作则,率先垂范。坚持全面覆盖原则,督促文化系统各级党组织制定学习宣传实施意见,开展各具特色的学习教育活动,加深文化系统干部群众对十八大精神的理解,更好地立足岗位创先争优。坚持深入推进原则,建立健全理论学习制度,形成持续学习的工作机制,及时了解和掌握学习动态及进展情况,总结推广好经验、好典型、好做法,把学习宣传贯彻活动不断引向深入。

2.抓好面向全社会的宣传贯彻工作。

注重价值引领、创作精品,广泛发动文艺工作者,精心组织,把宣传贯彻十八大精神、社会主义核心价值体系建设和文艺作品的创作生产结合起来,推出更多原创、当代、北京的精品力作,排练演出一批宣传十八大精神的优秀文艺作品。注重广泛宣传、营造氛围,充分发挥图书馆、文化馆、美术馆、文化站等公共文化阵地的优势,举办形式多样的展览活动和群众文化活动。举办“建设社会主义文化强国”专题报告会,开展巡回宣讲活动。举办民营文化单位负责人、统战代表人士和中青年艺术骨干培训班,通过理论讲座、讨论交流、政策解读宣传十八大精神,调动社会力量为首都文化建设作出积极贡献。

3.把学习贯彻党的十八大精神作为推动文化工作上台阶的宝贵机遇和重要抓手。

切实把党的十八大精神转化成推动首都文化科学发展的强大思想武器,把学习贯彻党的十八大精神作为推动首都文化工作上台阶的宝贵机遇和重要抓手。坚持把学习贯彻落实党的十八大精神与中央对首都文化工作的重要指示相结合,与贯彻落实市委市政府的决策部署相结合,与全市文化工作安排相结合,达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。以十八大精神为指引,谋划好今后一段时期的首都文化工作。围绕十八大报告提出的新思想、新观点、新论断,结合首都文化发展实际,列出重点选题,推出一批高质量、有深度的调研报告和工作规划,科学指导工作实践。

(二)完善公共文化服务体系,加大文化惠民服务力度。

按照党的十八大关于完善公共文化服务体系、提高服务效能的精神,落实市第十一次党代会提出的全市“公共文化设施和服务质量达到世界先进水平”的要求,着力于建设覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,重点抓好以下几项工作:

一是“建”。继续推动基层文化设施建设,夯实文化惠民的阵地基础,构建全面覆盖的公共文化服务体系。明确公共文化服务体系建设目标,研究确定具体标准及建设管理指标。在全市四级公共文化设施平均覆盖率98%的基础上,加大公共财政投入力度,实现公共文化服务体系全覆盖。推进各级各类文化设施的达标工作,推出100个设施达标、管理到位、服务规范、活动丰富、具有特色的基层文化站(文化活动中心)。稳步推进数字文化社区建设,在2012年建成100个数字文化社区的基础上,今年再建200个数字文化社区;推进建设24小时自助图书馆体系,在大型社区、上班族集聚区、大型商场超市和主要街道实现200台自助图书馆的运行。

二是“免”。继续推动公共文化设施向社会免费开放,统筹整合文化资源,进一步提高服务效能。以全市“四级”公共文化设施为基础,继续做好文化馆(站)、公共图书馆和公共美术馆三馆免费开放工作。发挥首都剧院联盟影响,全面实现首都剧院联盟成员剧场100元以下的低票价区扩大到剧院的30%。以首都图书馆联盟为平台,继续推动便民阅读工程,实现100个网点的图书通借通还。通过筹建首都美术馆联盟,推动实现民营美术馆免费开放,深入开展“走进美术馆”活动。

三是“送”。丰富公共文化服务内容,为基层群众提供多样化的文化服务。组织开展群艺大汇演、演出下基层、文化信息资源共享工程、“社区一家亲”等惠民文化活动,为基层送演出、送图书、送服务、送设备、送培训。开展“名家名作进社区”活动,推出不同风格形式的艺术群展。针对老年人、残疾人、青少年、外来务工人员以及边远山区、少数民族等各类特殊群体开展益民活动。在推进“多网合一”的基础上,继续提升农村基层文化设施的现代化建设水平。推进文化建设和服务城乡一体化,为我市重点新区、郊区县、城中村改造等地区配齐文化设备。

四是“创”。深化公共文化服务示范区创建工作,完成朝阳区创建国家公共文化服务体系示范区验收工作,做好第二批创建国家公共文化服务体系示范区的申报工作。开展市级公共文化服务示范区建设标准研究。引导各区县积极培育各具特色的品牌文化活动,继续打造“一区一品、一街一品、一镇一品、一社区一品、一村一品”等系列文化活动。以区县文化馆为载体,推动全市群众文化音乐、舞蹈、美术、文学、戏剧、曲艺培训基地建设,推动全市群众文化活动向系列化、大众化、常态化方向发展。着力建设好文化干部、基层文化组织员和文化志愿者三支公共文化服务队伍,增强公共文化服务人才队伍的服务能力。建立健全非物质文化遗产保护机制,举办传统技艺作品设计展,开展“名家收徒传艺工程”,完善教育传承机制,建设30所非物质文化遗产名录项目传承学校。

(三)倾力打造优秀舞台艺术作品,繁荣首都文艺舞台。

1.潜心抓好艺术生产,形成阶梯型结构的精品创作格局。

一是“抓原创”。创排原创的、当代的、北京的现实题材新剧目,如话剧《金融街》、河北梆子《不老屯》、曲剧《农民•居民》,组织北京交响乐团创作“中国梦”主题交响乐等;创作好历史题材作品,如现代评剧《新凤霞》,河北梆子《刘喜奎》、《定都》,驻场演出《圆明园》,京剧《水浒》,昆曲交响剧《红楼梦》、昆曲《董小宛》等。

二是“排经典”。复排经典剧目,将已经演出较为成熟的剧目,采取不同导演、不同演员,不同表现风格等方式复排、创排,丰富同一主题剧目的表现形式,加大演出力度,培育形成优秀作品。复排好中国四大古典昆曲剧目《西厢记》、《牡丹亭》、《长生殿》、《桃花扇》等剧目。

三是“推精品”。筛选我市近年来的优秀剧目,如《运河谣》、《风雨同仁堂》、《宋家姐妹》、《银杏庄》、《甲子园》、《白纸坊太狮》和《海淀之北》等剧目,从加强编导演、强化舞美制作等多方面入手,反复打磨,锻造精品。

四是“重基础”。尊重原创,全面组织提高小说、剧本、音乐、美术、动漫等文艺基础性创作的水平,为舞台艺术创作提供支撑条件。完善舞台艺术创作生产扶持办法、民营小剧场发展扶持资金管理办法,激励创作优秀舞台艺术作品。

2.繁荣首都文艺舞台,筑牢“演艺之都”的根基。

一是推动演艺活动品牌化。对全市的各类演出季、艺术活动,分成国家级、市级、区县级三个层次,实行分级管理,对取得良好社会效益和经济效益的,分别支持,提升级别。重点办好第十六届北京国际音乐节、第十届北京国际戏剧•舞蹈演出季,推出具有全国乃至国际影响力的北京演出品牌。支持北京交响乐团创立“紫禁城夏季音乐节”,支持北京京剧院开展“双甲之约—纪念梅兰芳大师诞辰120周年大型巡演活动”。举办第二届全国青年京剧演员北京擂台邀请赛、北京京剧院青年京剧演员“每周一星”活动、全国昆曲青年演员大赛等,选拔一批青年文艺骨干,推广京剧等传统艺术形式。

二是推动剧目展演精品化。举办北京金秋优秀剧目展演、“北京故事”优秀小剧场贺岁剧展演、全国优秀小剧场剧目展演,完善剧目遴选机制和展演表现形式,推出一批代表北京文艺创作水平的经典剧目。

三是推动演出剧目驻场化。努力打造标志性驻场演出,以推动旅游演出、公园内的演出为重点,力争推出15到20台优质驻场演出剧目。支持服务北京京剧院《水浒》、北方昆曲剧院《红楼梦》、中国评剧院《天桥轶事》、北京歌剧舞剧院《天桥》、北京演艺集团《天安门》、市文资办《水舞间》、国资公司《鸟巢•吸引》等重点演出项目的创作生产。认真策划,为包括天桥、天坛演艺集聚区在内的首都核心演艺区、其他大型驻场演出项目准备剧目。

四是推动剧目资源交易化。委托社会第三方机构举办“北京舞台艺术交易大会”。整合首都剧院联盟的剧场资源,建设舞台剧交易平台,吸引全国乃至海内外剧目生产机构、经纪机构、剧场来京交易,同时将我市院团剧目打包向全国推广。

五是推动剧院经营连锁化。大力鼓励剧院管理经营连锁化,通过政策性补贴,扶持我市剧院经营单位向连锁化、规模化发展,打造北京的剧场院线品牌,并逐步辐射周边省市、开拓全国市场。支持紫禁城剧院管理公司等演艺机构开拓全国市场。鼓励推广戏逍堂剧场连锁经营和中国木偶剧院的动物园“大象房城堡”剧场连锁经营的模式。

3.把握艺术生产规律,激发全社会艺术创作活力。

一是狠抓艺术生产规划。以生产导向正确、贴近现实、富于创新、群众喜爱、经久不衰的文艺精品为原则,狠抓艺术生产的各个环节,在创作规划上要统筹兼顾、重点策划,在艺术生产上要深化“走转改”、扶持原创、鼓励创新,在作品推广上要加大宣传推介力度,提供优质服务,在创作扶持上要强化引导、着重培育。

二是优化精品创作机制。探索建立有利于精品创作的艺术生产新模式。政府要通过政策引导资源合理配置,提升政策支持的集中度、精准度,把优势资源、优惠政策更多向精品创作倾斜,积极吸引多元化、多渠道的社会投入。建立以项目制为基础,有利于出精品的科学艺术生产方式,构建以灵活分配为核心的、公平公正的艺术生产激励机制。

三是整合艺术创作资源。加大资源整合力度,大力推动央地合作、部市合作,精心选题,集中中央的、市属的、国有的、民营的、国内的、国际的多方力量,努力打造一批体现北京艺术创作水准的精品力作。

四是注重剧种题材多样化。贯彻百花齐放、百家争鸣的方针,提倡文艺创作的题材、剧种、表现形式等方面的多样化,使不同题材、样式、风格的艺术作品相互竞争,相互促进,保持首都艺术创作的生命力,满足人民群众对文化产品内容和形式的多样化需求。

五是尊重艺术规律和艺术人才。充分发扬艺术民主,提倡不同形式和风格的自由发展,提倡不同观点和角度的充分讨论,提倡不同剧种和题材的积极创新,营造积极健康、宽松和谐的氛围。形成促进创作主体良性竞争和优秀人才脱颖而出的人才选拔机制和要素流动体系,激发艺术家艺术创作的积极性和主动性。

(四)完善政策、搭建平台,推动文化创意产业快速发展。

1.制定、完善产业发展政策。

制定和完善相关产业政策,利用文创资金,扶持和鼓励优秀企业做大做强。发挥好“原创动漫作品”和“民营美术馆发展”两个专项扶持资金的作用,扩大扶持范围,严格评审程序。落实国家相应产业扶持政策,继续开展北京市动漫企业认定推荐和年审工作,确保企业及时到位地享受税收优惠。修订完善《北京市关于支持影视动画产业发展的实施办法(试行)》、《北京市关于支持网络游戏产业发展的实施办法》、《北京市原创动漫作品扶持办法(试行)》。研究制定《北京演艺产业扶持奖励办法》和《北京市剧场改造扶持奖励办法》。研究制定《北京市扶持艺术品一级市场发展办法》。修改完善《北京市促进民营美术馆发展的实施办法(试行)》。

2.打造、拓宽产业发展平台。

一是注重“拓宽渠道”。充分利用京交会、文博会、网博会等大型综合交易展会,不断扩大文化交易活动的种类和范围,提高文创企业和产品的推广质量。以2013年北京园博会、第三届北京国际电影节等大型国际性文化活动的举办为契机,提升北京文化创意产业的国际影响力。举办第二届中国艺术品博览会、北京舞台艺术交易大会等高端文化交易盛会;办好“动漫北京”、“艺术北京”博览会、首届北京青年艺术家博览会、中国曲剧艺术节、北京绘画博览会等专项文化活动。

二是注重“建设组织”。加强行业中介组织建设,发挥北京动漫游戏产业联盟、北京画廊协会的沟通协调作用,以政府支持、协会组织、主体参与为主要形式,办好 798艺术节、诚信画廊、民族原创动漫形象大赛等专业活动,规范行业竞争秩序,增强行业凝聚力。

三是注重“培育主体”。建立北京上市文化企业名录。按照储备一批、培育一批、推荐一批的原则,做好企业上市的推荐指导工作,鼓励符合条件的企业上市融资、做大做强,打造资本市场北京文化板块。

3.洞察、遵循产业发展规律。

一是着力推动业态创新。深化文化与科技的融合。以科技创新为手段,进一步提升演艺、娱乐、艺术品等传统产业,发展动漫游戏、创意设计等新兴产业,培育以4G和云计算等最新网络技术与数字技术为依托的文化新业态。加速文化与旅游、商务等相关产业的融合发展。推动文化商务服务和贸易连锁化,创新推出高端工艺品、时尚文化产品和新兴文化服务,在大型文化演艺场所配备商业设施,在大型综合商圈内建设剧院等文化场所。

二是着力扩大文化消费。准确把握市民文化需求和文化消费市场发展趋势,创造和提供适销对路的文化产品和服务,满足群众多层次、多样化的消费需求。与市商务委等部门共同研究推进北京文化保障卡制度设计;推动建立中国移动手机票务系统平台,方便群众购票;组织国有和民营美术馆,开展“走进美术馆”精品展览活动,培养艺术消费群体;在国庆节期间,组织全市优秀画廊精品展。

三是着力实施“重点突破”。把握重点行业发展的阶段性特征,实施“一业一策”发展战略。在艺术品产业方面,进一步推动艺术品进口关税税率从6%下降至3%,缓解税负压力。在动漫游戏产业方面,发挥北京创意资源集中优势,打造具有全国乃至世界影响力的原创动漫形象和动漫品牌;发挥北京原创游戏的出口竞争优势,以完美世界等已成功实现海外发展的企业为龙头,进一步扩大北京原创游戏对外出口份额。

四是着力发展文化总部经济,打造文化产业集群。争取中央重大项目在京落地和大型国企、民企、外企进入文化领域,在北京建立全球总部或亚太总部,加速资本在北京文化创意产业的集聚。协调推进功能区、示范园区及基地建设,加快推进已在京落地的国家级产业园区建设。推动中关村国家级文化与科技融合示范基地建设,加快中国动漫游戏城建设,推进天竺保税区国家对外文化贸易基地及大山子文化保税监管区文化贸易基地建设,抓好中国乐谷国家音乐产业基地的规划建设。培育北京骨干领军文化企业。加强798、宋庄等重点艺术园区的升级改造和管理服务。

五是加强与相关部门的协调配合。发挥100亿文创资金杠杆撬动和孵化作用,共同推动首都文化创意产业政策服务、交易展会、金融服务、宣传推广、信息服务、维权服务等公共服务平台建设。

(五)实施对外文化交流和贸易并重战略,探索文化走出去新模式。

1.推动文化产品和服务的输出,提升北京文化竞争力。

全力推动国家对外文化贸易基地北京市国际文化贸易服务中心建设。鼓励并支持完美时空、俏佳人、万达、水晶石、华江文化等有实力的文化企业,承担国际文化服务与贸易项目,大力开拓国际文化市场。举办优秀剧目、动漫、艺术品交易会,为国内外文化企业搭建高端交易平台。支持并协助北京文创国际集团发挥集团竞争优势,带动更多优秀文化精品走出去。

2.办好重大文化交流活动,扩大北京文化影响力。

认真谋划、组织筹备好北京100个世界友好城市艺术节。办好联合国教科文组织“艺术与创意城市北京峰会”活动。进一步打造两岸四地文化交流活动品牌,不断提升影响力。举办北京交响乐团赴美国等美洲国家巡演活动,举行北京京剧院京剧传承之旅巡演。抓好重点节日期间的品牌性对外文化交流项目,组织好2013年春节文化活动。筹划好北京友城文化交流活动,组织中国杂技团赴泰国交流演出,赴韩国举办非物质文化遗产展。组织好赴古巴、巴西等国家举办“北京之夜”综艺晚会。

3.总结经验、开拓渠道,探索文化走出去的新模式。

鼓励和支持北京京剧院、北京交响乐团等探索国外巡演的商业化运营模式,总结推广北京交响乐团伦敦商业演出成功模式经验。加快开拓建立文化走出去的商业渠道,加强与熟悉欧美市场的演出经纪公司合作,不断积累经验。整合北京对外演出资源,筹建联盟组织暨交易平台,释放演出走出去能力。借助外方平台推动文化走出去,探索与罗斯洛克集团开展深度合作,借助罗斯洛克集团的关系和运作平台,组织北京画院到纽约大都会博物馆举办齐白石作品展。加快在对外文化交流中的保险、运输、报关等关键环节引入成熟的商业化运作模式,积累掌握经验。

(六)深化体制机制改革,强化文化行政管理和服务。

积极转变政府职能,建设服务型政府,更好地发挥文化行政部门在文化发展、法规、建设、管理、服务、考核等方面的职能。

1.加强顶层设计,统筹社会资源。

一是统筹整合央属、市属、民营文化资源。在组建成立首都剧院联盟和首都图书馆联盟的基础上,今年研究推进筹建美术馆联盟和对外演出联盟等事项。

二是统筹兼顾艺术生产主体。采取政府邀标、委约创作和市区合作等模式,推动中央及部队在京文艺创作机构、国家大剧院、北京人艺和市属院团及民营院团创作原创的、当代的、北京的剧目,共同参加下基层演出,丰富首都群众精神文化生活。

三是统筹吸聚海内外资源。鼓励各类资本进入文化领域。引导扶持文化产品内容创新、形式创新、传播创新,增强首都文化驱动力。

四是统筹扩大文化产品供给、提高文化产品质量。激发各类主体积极参与公共文化产品和服务的提供,不断提高质量,让群众得到更多的文化福利。通过完善文化消费业态、提供文化消费便利等手段,逐步扩大文化消费需求。

2.巩固院团转企改制成果,深化经营性事业单位改革。

一是深化对中国评剧、北京曲剧、河北梆子等文艺院团的转企改制工作,建立现代企业制度、完善法人治理结构、激发艺术生产活力。

二是对已完成转制的中杂、木偶、儿艺、北歌等企业,加强指导,加大支持,整合资源,进一步做大做强。

三是深化事业单位改革。对北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院,按照政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力的要求,实行事业单位企业化管理,推进实施演出剧目项目制运作机制,同时积极探索名家名角领衔办团、办工作室新模式。

四是完善老同志老艺术家服务体系,正式运营北京市文化局院团服务中心。以政治上关心、生活上照顾为重点,丰富活动内容,完善服务细节,提升服务水平,把老同志老艺术家照顾好,为老同志老艺术家做好各项服务工作。

3.加强地方性文化立法,完善文化政策法规体系。

一是推动《北京市公共文化服务保障条例》、《北京市艺术品交易管理办法》、《北京市演出市场管理办法》、《北京市娱乐场所管理办法》等地方性法规和规章的立法工作,着手修订《北京市图书馆条例》。

二是与市旅游委、市商务委研究制定促进文化消费业态发展以及文化与商务、文化与旅游融合发展的意见。与市旅游委共同研究制定驻场旅游演出扶持资金管理办法,推动优秀旅游演出升级,打造国际一流的演艺集聚区和旅游驻场演出品牌。

三是研究制定促进文艺创新发展的系列扶持奖励政策,包括完善舞台艺术创作生产扶持管理办法、民营小剧场发展扶持资金管理办法、鼓励演艺作品“走出去”的奖励政策、重要节庆展演及品牌活动扶持资金管理办法、文艺院团考核及分配机制改革办法、公益惠民演出活动的补助办法、文化市场准入政策和退出机制管理办法等政策。

4.坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”,强化文化行政管理。

一是积极转变职能,由办文化向管文化转变,由管微观向管宏观转变,由管脚下向管社会转变。在制定和实施文化政策时,面向国有的、民营的各类主体,一视同仁,注重激发全社会文化活力。加大惠民力度,让人民群众共享文化发展成果。

二是强化服务意识,提高工作效率。我局的行政许可事项现有经营性互联网文化单位设立审批、演出经纪机构设立审批等七项。审批工作要适应文化发展新要求,坚持以人为本,强化服务,提高效能。

三是强化对文化市场的监督管理,实现发展速度与管理能力相适应。要加强对网络游戏运营企业的监督管理,严格审核网络文化经营单位的资质和经营内容,积极引导互联网上网服务营业场所经营单位守法经营;加强对舞台剧和有关文化艺术活动的内容把关,加强对小剧场、相声等语言类演出剧(节)目的监管;加强涉外及港澳台地区在京演出活动的审批,确保演出市场安全;对大型演出活动强化风险评估和检查考核,确保生产安全;加强对艺术创作人员和管理人员的行业培训,做好政治思想和党的文艺方针政策教育引导工作,面向各类文化行业经营单位,开展依法规范经营、安全管理知识和业务知识培训;加强对区县文委行政许可工作人员的业务指导,强化行政许可业务培训和工作交流等。

四是强化文化事业单位的国有资产监管,推动绩效管理、资产管理与预算管理相结合。

(七)支持服务各区县文化工作的创新实践,促进全市文化建设的整体协调推进。

1.建立市级和区县级文化发展协调机制,注重解决问题。

市文化局将强化问题意识、服务意识、统筹意识,转变作风,改进文风,提高效率,在政策制定、经费保障、人才培养、市级层面的协调等方面为各区县提供切实的支持,并建立起深入调研问题、协调解决问题的长效机制。各区县要紧紧在区县委、区县政府的领导下,协调本区县相关部门,充分利用各自丰富的文化资源,在公共文化服务和发展文化产业等方面发挥更大作用。

2.提升公共文化服务的建设和管理水平,注重文化惠民。

一是抓好各区县公共文化服务设施建设。各区县要制定和完善本区县文化设施的建设目标和规划,根据文化部新颁布的《标准》进行建设,力争逐步实现达标,改善现有公共文化设施服务条件。探索多渠道解决东小口、回龙观等超大型社区文化设施不足问题,鼓励规划建设区县图书馆的街道乡镇特色分馆,加强房山区文化设施灾后重建和设备配套。

二是提升公共文化产品和服务的数字化信息化水平。各区县一方面要在全市建设200个数字文化社区的总体规划目标下做好本区域内数字文化社区的建设规划,另一方面有条件的区县可以探索数字化公共文化服务新模式。

三是构建合理高效的公共文化服务体制机制。鼓励各区县推出具有各自特色的文化惠民工程。总结推广朝阳区首批国家公共文化服务体系示范区的建设成果。

四是夯实文化建设工作基础。加强文化市场信息化管理规范化建设,在有条件的区县建设数据台账综合管理、日常检查巡查管理、执法办案管理、统计分析四个系统的示范性系统。在有条件的区县试点建立文化人才数据库和文化资源数据库。总结推广延庆县文化组织员文艺中专班的培训经验,加强全市群众文化组织员队伍建设。

3.挖掘区域优势资源,注重文化创新。

鼓励各区县通过挖掘区域内历史文化资源,发挥区域内优势文化资源作用,建设特色文化街区,打造特色文化品牌,逐步形成标志性文化品牌,并努力提升各区县已有品牌文化活动的影响力,同时鼓励创造出更多的区域原创艺术精品。在产业发展上,依据各区县现有产业特色,实现差异化运作,减少重复建设和无序竞争,在全市形成各区县“一区一业”的文化创意产业发展新格局。

积极支持服务各区县2013年文化工作的创新实践,如东城区着力打造“戏剧东城”,西城区实施贯穿全年的“文化惠民365工程”,朝阳区将街乡公共文化服务评价结果纳入街乡处级干部综合考评体系,海淀区加强文化与科技融合,石景山区采取资源共享、合作共建、人防工程改建等方式解决基层文化设施不足的问题,通州区将采取政府主导、公司运作的运营模式办好第二届艺博会,丰台区确保服务园博会和卢沟晓月两项重点活动,大兴区在文化遗产保护方面下工夫、促进区域特色文化更加凸显,顺义区以三大品牌文化活动带动全区群众文化活动的开展,昌平区深化发展魔术表演产业,怀柔区建设舞台剧基地、举办影视新星大赛,房山区积极开展灾后文化基础设施的重建改造和升级达标工作力争三年完成重建任务,门头沟区将研究出台以旅游文化产业为重点的文化产业扶持政策,延庆县则以传统文化和生态涵养为核心发展文化旅游业,平谷区在城区和农村建“十分钟文化圈”、“十里文化圈”,密云县对文化组织员、文化志愿者、文艺骨干进行分类培训指导。

(八)大力推进转作风、正学风、改文风,不断提高文化工作科学化水平。

坚决贯彻中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,把转变作风、端正学风、改进文风作为提高文化工作科学化水平的突破口,抓实抓好、抓出成效,重点抓好下工作:

1.抓班子。认真落实党的十八大关于全面加强领导班子思想政治建设的有关要求,努力把文化局领导班子建设成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的领导集体。加强思想政治建设,切实增强领导班子的政治意识、大局意识和责任意识。加强学习型领导班子建设,强化理论学习,提高业务能力,通过布置学习任务、落实学习考勤、加强学习交流来狠抓落实。加强民主集中制建设,完善“三重一大”制度和党组会决策机制,坚持重大事项集体讨论、集体决策,认真落实集体领导与个人分工负责相结合制度,加大监督力度和制约措施。

2.带队伍。全面强化党的政治思想工作和组织建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用,增强全局系统广大党员干部和文化工作者的政治敏锐性和政治鉴别力,统一思想,形成共识,凝聚力量。积极发展80后、90后年轻党员,加大培养文化系统年轻优秀党员的力度,为党的事业和文化事业不断注入新的活力。在干部考核上,完善考核指标,改进考核办法,严格干部选拔任用程序,做到重绩选贤任能。

3.转作风。深入开展“走转改”活动,健全长效工作机制,推动作风建设常态化。形成密切联系群众的工作作风,坚持以人民为中心和“三贴近”的工作原则,把关系人民群众切身利益的突出问题纳入工作计划,摆上重要日程。大兴调查研究之风,列出一批重点课题,带着问题下基层,开展调研、集中研讨,深入实际解决问题。下大力气改变文风,在“短、实、新”上下功夫,即开短会、少开会、开解决问题的会,讲实话、讲管用的话、讲通俗易懂的话,工作中要有新思路、新举措、新语言。

4.育人才。贯彻十八大要求,营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境,加大人才引进和培训力度。加强文化名家培育,培养一批德艺双馨的文化名家和各领域的领军人物,建立大师工作室,充分发挥老艺术家作用,着力培养文化艺术后备人才,完善文化艺术人才队伍培养建设机制。培养文化经营人才,提高其对文化资源的深入研究能力,对文化产品的文化内涵高度敏感的能力,对文化市场前瞻性把握和运作的能力,对文化创新不断追求和执著探索的能力。加强文化干部培训,加大全市公共文化管理和业务队伍建设,按照“六会标准”系统培训基层文化骨干,实施基层千名文艺骨干培训工程。

5.促清廉。严明纪律,加强对市委、市政府各项政策措施和全局重点工作贯彻落实情况的监督检查。抓好党风廉政建设责任制的落实,保证反腐倡廉各项任务顺利推进。加强资金使用效绩管理,在完善大额资金使用风险防控监督管理机制的同时,实现对预算资金的绩效目标考核,使资金使用确见实效。加强党的作风建设,抓好对领导干部的教育和监督,促进领导干部廉洁从政。深入推进廉政风险防控管理,建立和完善权力运行有效防控机制。认真做好群众来信来访工作,加大查办违法违纪案件工作力度,严肃惩治违法违纪行为。继续推进行政审批制度改革,进一步加强政风行风建设和行政监察工作。

当前,首都文化建设处于千载难逢的黄金机遇期,也是文化改革发展任务繁重的新时期。首都文化战线使命光荣、责任重大,需要树立高度的文化自觉、文化自信,以奋发进取的精神状态和良好的作风、学风、文风,真抓实干、开拓创新、扎实开局,认真做好2013年的工作。

 

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