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北京市文化局2012年工作总结

  2012年,市文化局在市委市政府和市委宣传部的领导下,认真贯彻落实党的十八大、十七届六中全会和习近平同志讲话精神,以喜迎十八大、学习宣传贯彻落实十八大精神为中心,推动工作有序开展,取得了明显成效,掀起了文化建设新高潮,已呈现出全面蓬勃发展态势。社会主义核心价值和北京精神更加深入人心,文化活力竞相迸发,公共文化服务体系更加完善,文化创意产业发展基础更加雄厚,文化与科技、旅游、商务、金融、体育等相关行业的融合程度更加紧密。现将2012年工作完成情况报告如下:
  一、围绕迎接、宣传、贯彻党的十八大,文化发展的顶层设计切实加强,全社会文化资源有效整合,文化活力竞相迸发,文化推动能量大大释放,文化创新进入活跃期 
  全市文化系统以党的十八大为指引,采取有效措施,科学统筹文化资源,充分发挥中央及部队在京文化企事业单位在首都文化建设中的积极作用,为喜迎十八大胜利召开营造了浓郁的文化氛围。组建成立首都剧院联盟和首都图书馆联盟,统筹央属、市属、民营文化资源。
  采取政府邀标、委约创作和市区合作等模式,推动中央及部队在京文艺创作机构、国家大剧院、北京人艺和市属院团及民营院团创作了50多部反映原创的、当代的、北京的剧目。9月,精选了其中的36部优秀剧目,举办了“颂扬北京精神 讴歌伟大时代——2012年北京市优秀剧目展演”,共演出72场。11月,又优中选优,选择了其中的15部更为优秀的剧目经过多次修改、打磨、提炼,举办了“庆祝党的十八大胜利召开,北京金秋优秀剧目汇报演出”共演出30场。其中,国家大剧院原创歌剧《运河谣》、北京人艺的《甲子园》一票难求,堪称经典,北京京剧院的现代京剧《云之上》、中国评剧院的《银杏庄》、北方昆曲剧院的《爱无疆》、北京市河北梆子剧团的《前门前》、北京市曲剧团的《乡约青春》、儿童剧《少年孔子》、音乐剧《天桥》、北京戏曲艺术职业学院的大型儿童京剧《白雪公主》和《少年马连良》等以及民营院团的话剧《白纸坊太狮》、《海淀之北》等剧目都经受了观众和市场的检验,取得了经济效益和社会效益的双丰收。中国评剧院的《马本仓当官记》荣获中宣部“五个一工程”奖,《林觉民》荣获中国评剧艺术节优秀剧目一等奖。
  各区县也围绕党的十八大积极进行文艺创作,取得了较好的效果。大兴区与中国评剧院联合创作的评剧《银杏庄》受到广泛好评、房山区联合民营院团创作完成的话剧《李方洪》、顺义区与北京凌空评剧团联合创排的大型原创现代评剧《恩怨亲家》都获得了广泛好评。海淀区举办首届中关村金秋演出季,充分调集了区域内总政歌舞团、解放军艺术学院等八大艺术院团和北京舞蹈学院等专业院校及北大百年讲堂、北京航空晨兴音乐厅等场馆,共推出42种、35个单位、80台精品节目,获得广大人民群众的热烈欢迎。北京画院完成中国画、油画作品500余幅,先后有蔡玉水、李小可等7位画家举办了个人画展;近70人(次)参加了全国性展览、专题展和学术展,多位画家在展览中获奖,还撰写专业文章多篇,出版各种专著40余部,先后为全国政协、中央文史馆、《北京日报》等单位创作作品数十幅。北京戏曲艺术职业学院发挥艺术研究和创作优势、“文艺人的必修——纪念延安文艺座谈会讲话70周年”专题讲座,举行了“改革创新 传承发展――京剧教育60年回顾与展望”论坛,建立了艺术研究、人才培养和艺术创作相辅相成的良好机制。
  二、社会主义核心价值更加深入人心,党的十八大精神、北京精神得到弘扬
  深入推进社会主义核心价值体系建设,进一步加强对中国特色社会主义文化和首都文化的研究。党的十八大胜利闭幕后,全市文化系统立即行动起来,切实把学习宣传贯彻党的十八大精神作为头等大事来抓,进一步转变作风、端正学风、改进文风,在求实、务实、落实上下功夫,在学以致用、学用结合上下功夫,全力营造学习宣传党的十八大精神的浓厚氛围,用十八大精神统一思想、武装头脑、指导工作,把力量凝聚到全市文化系统为实现党的十八大确定的各项任务上来,通过文艺演出、图书服务、展览、讲座等多种渠道和传播媒介,大力宣传普及党的十八大精神和北京精神。充分发挥文艺的宣传作用,用十八大精神武装凝聚群众,组织北京市曲艺团深入社区、工矿、学校、乡村,以群众喜闻乐见的曲艺形式,开展总计50场的宣传贯彻党的十八大精神系列巡演活动,组织北京京剧院、北京交响乐团等市属院团开展以宣传十八大精神为主题的专场演出。加大“每周一星——北京京剧院送大戏下基层活动”等公益演出活动中十八大精神宣传展演专场的比例,以“爱北京、写北京、颂北京”为主题推出以讴歌北京建设发展成就、宣传党的十八大精神为主的文艺演出、征文比赛、书画展览等群众性文化活动。
  以“北京精神”为主题,组织了为期一年的群众业余文艺团队大汇演,演出达1万场,370多家群众文艺团体、700多项群众艺术精品、10余万名业余群众文化参与者走上舞台,1200多万名群众近距离感受到文艺魅力,在十八大前形成了高潮。从学习宣传、培育弘扬、实践体验三个方面扎实推进“北京精神”学习实践活动,努力把“北京精神”融入、贯穿、体现到首都文化建设发展的各个方面和全过程。
  深入开展“走、转、改”活动,引导文艺工作者树立以人民为中心的创作导向。建立大兴、房山、密云等艺术家创作基地,开展艺术家走基层采风活动,一大批艺术创作者深入基层,深入田间地头,了解国情、市情与民情,潜心创作。组织来自中央及部队驻京院团、院校,北京市属、民营等各类艺术单位的评论家、编剧、导演、演员等文艺专家开展了“深入基层,采撷乡风,拓展视野”的体验生活活动。组织创作的50多剧目的创作者基本都反复深入实践,深入群众,充分听取群众的意见和建议,反映了首都发展的新风貌。北京京剧院为创作《云之上》,多次深入中关村,反复听取群众的声音;中国评剧院和大兴区创作《银杏庄》时多次找到人物原型,揣摩人物性格、反复修改;民营院团在创作《白纸坊太狮》、《海淀之北》时,也多次深入群众、反复修改、磨练。
  紧扣十八大和“北京精神”,在春节、元宵、端午、中秋等传统节日开展了近千项文艺汇演、讲座、展览等群众文化活动。启动了“唱响北京”——北京市公园群众文艺活动,深入宣传践行十八大和“北京精神”,展示首都市民积极向上的精神面貌,打造具有中国特色的首都群众文化活动品牌。筹划了以“爱我家,唱我家,我的北京我的家”为主题的大型群众性歌曲演唱电视竞赛活动,宣传践行十八大和“北京精神”,着重凸显群众写北京、群众唱北京、群众颂扬北京积极进取的精神风貌。组织开展了“北京好歌”整理编辑工作,将不同时期创作的北京歌曲进行梳理,精选出300首编辑成音响典藏集。
  三、公共文化服务体系建设更加完善,文化惠民工程内容丰富,服务水平全面提升
  文化服务基础设施建设达到全国领先水平。全市四级公共文化设施平均覆盖率达到了98%,市、区县两级覆盖率100%。城乡文化一体化步伐加快,率先在全国实现了农村地区文化设施全覆盖。加大财政投入和政策引导力度,按照全覆盖、高标准的要求,正在实施将基层公共文化设施由普遍覆盖向达标建设提升,基层文化活动由遍地开花向打造品牌提升,建成基层文化组织员队伍并发挥作用。推进街道和乡村“一街一品”和“一村一品”特色文化项目建设。东城区的锣鼓巷文化节、大兴区西瓜节、平谷桃花节、海淀旅游文化节等已经成为当地文化品牌,影响日益扩大。
  制定了《北京市基层公共文化设施服务规范(试行)》等制度,规范各基层公共文化设施服务。以数字文化社区、24小时自助借书机、“多网合一”、42个重点镇、53个最美文化乡村以及示范区、示范项目为抓手,带动提升全市公共文化数字化、信息化水平,进一步推动公共文化服务城乡一体化,引领示范全国。建设完成100个数字化社区文化站。朝阳区以国家公共文化服务体系示范区创建为契机,整合资源、开拓思路,集中力量推进公共文化设施建设,取得了明显成效。启动了行政村“多网合一”工程,将有线电视、数字电影、全国文化信息资源共享和远程教育融合在文化室,实现多元共享,丰富服务内容。实现了文化馆(站)、公共图书馆和公共美术馆三馆免费开放。全市已拥有区级以上公共图书馆25个,年流通人次1千余万。公共图书馆计算机信息服务网络覆盖全市16个区县的154个成员馆。首图二期开馆运行,首图总建筑面积达到9.4万平方米,位居全国公共图书馆前列,可容纳文献千余万册(件),具有2万人次的日接待能力,可借阅图书数量在全国公共图书馆中居首位。仅国庆、中秋8天假期,就接待读者10.7万人次,办理读者卡2500张,外借图书5万余册,参与各类文化活动3万余人次。北京画院“齐白石旧居纪念馆”修缮一新面向社会开放,不仅成为一处重要的公共文化设施,而且还吸引了诸多外来旅游者,成为一处隐藏在北京胡同深处的热点文化旅游景点。推动了北京市文化中心、北京市国际戏剧中心、北京市歌舞剧院等一批市级文化设施建设。
  公益惠民演出数量和范围不断扩大,今年全市已有400多家专业和业余文艺团体参加“万场演出下基层”活动,已演出11000多场,1800万人次群众受益,同时组织百名名家名角进社区、下农村,面对面为基层群众表演。大兴区出台《大兴区“农村文艺演出星火工程”业余团队管理办法》,加强业余团队的管理,提高公益性演出的质量。丰台区仅在春节“幸福丰台过大年”送温暖系列活动中就举办送文艺演出、送庙会门票、送春联和“福”字等活动241场,受到群众好评。首都剧院联盟积极推动国家大剧院等联盟单位将100元以下的低票价区扩大到剧院的30%;首都图书馆联盟推出了全城63个点通借通还图书等便民服务,受到市民好评。在“2011年全国31个省市自治区公共文化服务综合指数总量排名”中,北京人均公共文化服务指数位居全国前茅。
  非物质文化遗产传承发展取得新成就,隆重召开了北京市非物质文化遗产保护工作会,公布了《关于加强非物质文化遗产保护传承的扶持办法》,出台了更加详细的保护政策。北京市33人被命名为第四批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人,命名了5个“北京市非遗生产性保护示范基地”、3个“北京市非物质文化遗产研究基地”、5个“北京市非物质文化遗产传承教学基地”。建立非物质文化遗产保护督查和退出机制,重新认定全市235个市级非物质文化遗产名录项目的保护单位,怀柔区喇叭沟门满族乡以其独特的“少数民族民间花会”项目,被文化部命名为2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”。利用春节、清明节、端午节、中秋节等传统节日,开展“第七届北京春节庙会•灯会•文化活动评选”等300多项传统文化活动;组织80个非物质文化遗产项目120余位传承人,在国家博物馆举办“京味儿——北京非物质文化遗产展”,创新国博多年来静物展览的常规模式,吸引中外观众15万人次;组织非物质文化遗产项目传承人参加“中国非物质文化遗产生产性保护成果大展”、“第二届中国非物质文化遗产博览会”、“中国(黄山)非物质文化遗产传统技艺大展”等全国性非遗大展;组织25个项目传承人赴台湾举办“燕京绝技——北京非物质文化遗产展”,受到岛内同胞的关注和欢迎,在增进两岸民众感情、促进两岸文化认同等方面产生了积极的推动作用。
  四、首都文化经济形态初现,文化创意产业迅猛发展
  文化与科技融合逐步推进,文化创意产业快速发展。北京中关村国家级文化和科技融合示范基地被认定为首批国家级文化科技融合示范基地。西城区和东城区在首都核心演艺区建设上取得重大进展,市委常委会听取并原则通过了推动天桥演艺区北京天桥艺术中心和天桥艺术大厦两个项目的设计方案,目前已有21家演艺机构签约天桥演艺区,参与演艺区优秀文化产品创作和文艺演出活动,为北京打造国际一流演艺区提供强有力的内容支撑;天坛演艺区建设全面启动,市政府与港中旅集团举行天坛演艺区项目合作协议签字仪式,规划总面积超过100万平方米,着力打造中国园林式演艺集聚区。万达集团文化总部落户通州,投资260亿元。一批有影响力的民营企业将文化总部设在北京,水晶石等已实现文化走出去的企业成长迅速。保利文化集团、完美世界、北京演艺集团入选全国文化企业30强,中国木偶艺术剧院、北京万豪天际文化传播等6家企业被文化部命名为第五批国家文化产业示范基地,我市示范基地数量已位居全国第一。推动了澳门新濠集团和美国罗斯洛克集团等海外资本来我市投资文化创意产业,将分别投资500亿元和200亿元。与石景山、中国动漫集团共同主办了“动漫北京”活动,共达成各类意向成交额55.8亿元。
  在文艺演出方面,全市各类演出剧场数量已达81家,艺术表演团体达530家,演出经纪机构1363家,约占全国演出经纪机构总数的一半。文艺舞台空前活跃,文艺演出市场继续呈现增长态势。文化与科技、旅游、商务、金融、体育等相关行业的融合发展速度加快,创新培育消费业态的趋势已经显现。全市通过文化与产业的融合创造新的消费业态,通过文化与科技的融合实现新的消费模式,通过内容对渠道的整合形成新的消费产品,通过文化对空间的整合形成新的消费承载,推动全面提升首都文化消费的发展规模、发展质量和发展水平,从而实现首都文化消费的国际参与、业态集聚和创新引领。
  文化“走出去”迈出新步伐,面向主流国家、主流城市和主流人群开展文化交流,取得突出成绩。赴芬兰、爱沙尼亚、西班牙、德国举办“欢乐春节”活动,赴阿尔巴尼亚、肯尼亚举办了“北京之夜”综艺演出,赴纽约举办了“北京文化节”、举办了德国中国文化年北京文化周活动、土耳其中国文化年北京文化周活动、俄罗斯中国文化节北京文化周活动,精心筹备了伦敦奥运会“北京文化周”,举办了“2012两岸城市互访系列—北京文化周”等,受到当地群众的热烈欢迎。此外还组派中国杂技团赴老挝、缅甸交流演出,邀请津巴布韦大学孔子学院中文合唱团来京交流演出, 产生了不小的反响。推动非物质文化遗产“走出去”,选派京剧、昆曲艺术主动走出国门,传播中国传统优秀文化,展示我国非物质文化遗产保护和传承的成果。北京京剧院赴土耳其、德国、意大利进行交流演出、北京戏曲艺术职业学院赴荷兰、法国进行京剧交流演出,北方昆曲剧院赴法国举办了昆曲艺术片《红楼梦》首映式受到当地观众的好评。配合“2012城市可持续发展北京论坛”,举办了城市艺术节,加强了各城市间文化交流。参与举办了“天涯共此时”2012年卢沟晓月中秋晚会,此次晚会邀请到京、港、澳、台四地文化艺术名家,以歌舞诗乐等艺术形式展现了“文化同根、情感同源”的主题,营造了两岸四地一家亲的美好氛围。
  积极搭建平台,推动对外文化贸易发展。对已经实施的民营团体优秀“走出去”项目进行了资金奖励,如北京良宵竹乐团赴美国参加华盛顿中国文化节项目、北京当代芭蕾舞团2012年国际巡演项目、现代舞团赴阿尔巴尼亚、肯尼亚交流项目、北京青戏节赴法国参加阿维尼翁艺术节项目,进一步激发民营团体“走出去”的积极性,鼓励更多的民营优秀项目走出国门。参与举办了以国际化、专业化、多元化为主要特点的首届京交会动漫游戏产业洽商会、首届中国艺术品产业博览和首届北京国际魔术大会。
  严格遵守服务承诺,认真高效地做好外事服务工作,切实为局属单位、文化归口管理单位“走出去”和“引进来”的文化交流项目做好咨询、服务工作。截至2012年12月31日,我局共受理出访国外及港澳台地区文化交流项目153批3525人次。其中,局系统54批1661人次,归口管理单位99批1864人次。引进国外及港澳台地区共40批1330人次。其中,局系统2批120人次;归口管理单位38批1210人次。
  五、文化体制改革稳步推进,文化市场管理不断加强,有力维护了首都文化市场秩序
  大力推进文化体制改革,转变政府职能,实现从办文化向管文化的转变,发挥政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。在支持直属单位加快发展的同时,将文化行政管理工作真正拓展到全社会,服务中央的文化资源,通过加强政策制定,提高了管理全局的能力;通过建立联盟组织,增强了统筹首都文化资源的能力;通过严格依法行政,提高文化行政许可审批监察和市场监管能力,增强了一手抓繁荣,一手抓管理的能力。
  按照中央文化体制改革要求,今年完成了中国评剧院、北京市河北梆子剧团、北京市曲剧团转企改制工作,成立了中国评剧艺术中心、北京河北梆子艺术中心、北京曲剧艺术中心。事业单位体制机制改革进一步深化,北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院实施项目制,采取措施推动其加强管理、转换机制、面向市场、增强活力。
  进一步推进改革创新艺术创作生产扶持奖励机制。会同市财政局重新修订《北京市舞台艺术创作生产扶持专项资金管理暂行办法》,已资助了《大街小巷》、《那年我们成就梦想》、《海淀之北》、《白纸坊太狮》等优秀民营剧团的剧目。积极扶持“名角、名剧、名团”。在重大题材创作上推行招标制,吸引民营文艺院团参加,同时鼓励民营文艺院团参与政府采购的演出任务。推荐有特色、高水准的民营院团参加对外演出和国际文化交流活动。引导奖励中外经纪公司组织国际一流艺术团体来京演出。
  文化市场管理不断加强。文化发展必然带来多种文化思潮,会夹杂腐朽的,甚至危害国家安全的意识形态,文化大发展大繁荣必须同步抓安全、抓管理。集中开展了小剧场、相声、艺术品等多项专项整治行动。制定了《北京市小型营业性演出场所经营单位管理规定实施细则》、《北京市文化局关于加强舞台剧节目审查与演出监管工作的意见》、《北京市舞台演出剧节目内容审查意见》等指导性文件,实施加强剧目审查监管的新办法。开展了演出行业风险管理和游艺娱乐场所在首都文化发展中作用的调研。为强化市场管理奠定了基础。会同十六区县文化委员会和相关部门加强重点场馆和演出监管,加强对798、宋庄的管理、引导和服务。
  六、深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神,党的建设和文化工作队伍建设日益加强
  全市文化系统切实把学习宣传贯彻党的十八大和习近平同志讲话精神作为头等大事来抓。局领导干部发挥带头作用推动十八大精神学习。局系统各级领导班子、领导干部一方面精心组织学习,把本单位学习宣传贯彻工作抓紧抓实,另一方面身体力行,自觉学习运用,认真参加关于十八大精神的学习讲座、辅导研讨。推动学习宣传贯彻十八大精神工作深入基层,通过开展专题培训、座谈讨论、知识竞赛、演讲比赛等主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习、宣传、贯彻活动,加深基层工作人员和普通群众对十八大精神的学习和理解。扩大学习宣传贯彻十八大精神的覆盖范围,组织文化系统中青年文艺工作者、名家名角等文艺骨干力量和民主党派、无党派等党外人士的十八大精神教育和培训工作。将学习贯彻十八大精神与文化系统开展“走、转、改”活动有机结合,逐步扩大十八大精神培训的覆盖面,有计划、有步骤地将活动推广到全体首都文艺工作者。
  推进以党员队伍建设为核心的工作队伍建设,采取制度约束、党性教育、先进评比等形式,不断加强机关工作人员的党性教育和廉政教育,努力适应新形势下文化工作的特点。狠抓党风廉政建设责任制落实,将51项反腐倡廉任务分解落实到责任处室,做到党风廉政建设工作与中心工作同部署同落实。加强监督检查和效能监察工作,对大额资金使用及“万场公益演出下基层”活动进行重点检查。积极开展廉政风险防控工作,制定了文化系统推进廉政风险防控工作实施方案和考评细则,基本完成了第一阶段确权事项和编制目录任务。采取多种教育形式,促进领导干部廉洁自律。不断加强理论探索与交流,定期开展干部职工学习交流活动,编辑出版了内部刊物《文化观察》,已印发12期,刊登重要理论文章40多篇,为干部职工搭建了理论学习、探索交流的重要平台。编辑出版了《首都图书馆联盟》、将《群文博览》改版为《北京公共文化》,成为宣传推广首都图书馆建设与服务、公共文化服务体系建设与服务的重要载体。建立了文化市场管理群和网络文化经营单位管理群和小剧场从业人员微信群,加强工作人员之间的沟通交流。认真开展“创先争优”活动,北京京剧院和中国评剧院分别被北京市、文化部评为先进基层党组织。探索在首都剧院联盟、首都图书馆联盟建立党的机构、发展培养党员,以党性教育、党员先锋模范带头作用等形式,加强社会文化工作队伍党性建设。
  改变思路,拓宽培训面,对社会文化机构工作人员进行培训。以纪念毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话发表70周年为契机, 举办了小剧场戏剧创作理论培训班,对部分小剧场戏剧制作单位负责人和小剧场经营管理人员代表进行培训,引导文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针,牢固树立以人民为中心的创作导向。先后选派6批28名企业高管人员参加文化部组织的动漫企业高管培训。组织召开了2012年北京市网吧培训会,组织全市十六区县的3000多名网吧业主分两批进行了培训。开展了北京市2012年度网络文化经营企业理论培训班,全市近百家网络文化经营单位负责人接受了法律法规及自我管理方面的培训与指导。北京戏曲艺术职业学院创新学生培养机制,引进小童星邓鸣贺入校就读,制定专门培养计划,进行一对一培养。
  推动基层文化人才队伍建设,分批轮训全市的文化组织员和文化站长,提高他们的业务素质和管理能力。根据基层群众文化队伍培训计划,委托北京戏曲艺术职业学院举办基层群众文化骨干培训班,按照六会标准系统地培训基层文化骨干。首都图书馆举办公共图书馆培训班,邀请业内专家对图书馆员进行集中授课,每期1周,持续5个月。文化艺术活动中心举办了文化志愿者项目带头人培训班和文化志愿者培训班。各区县也分别制定培训计划,创新培训模式。延庆县文化委与县教委共同举办了首届群众文化组织员中专班,把培训工作纳入到国民教育系列;怀柔区文化委推出了“向阳花”培训计划,举办了106期,集中培训业余文艺骨干;顺义区文化委分三期举办文艺骨干队伍培训班,学员达400人。有效提升了群众文化工作队伍素质,对群文工作的开展起到积极的推动作用。
  2012年是我市学习宣传贯彻党的十八大、十七届六中全会和中共北京市委十届十次全会精神,推动首都文化大发展大繁荣,充分发挥首都作为全国文化中心示范作用的一年,是我局全面工作创新的一年。我们在市委市政府和市委宣传部的领导下,转变思维,创新思路,抓住机遇,振奋精神,以高度的文化自觉和文化自信,在繁荣首都文艺舞台、推动文化创意产业发展、深化文化体制改革、提高公共文化服务水平和质量等方面取得了显著成效,为党和人民交上了一份较为满意的答卷。

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