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北京市文化局2003年工作总结

  2003年是不平凡的一年,北京市文化局系统在“三个代表”重要思想指导下,认真贯彻落实“十六”大重要指示精神,以改革创新为强大动力,在市委、市政府领导下,稳步推进各项工作,呈现出良好的发展态势。在全体同志们的共同努力下,取得了抗击“非典”和文化工作建设的双胜利,提前圆满完成了市政府为百姓所办的60件实事中的文化方面的工作,认真做好优化首都文化发展环境的各项工作,更在年底拉开了文化体制改革的帷幕。
  2003年让人难忘。上半年面对“非典”的突然袭击,广大干部职工团结一心,在党中央、国务院和市委、市政府的领导下,和全市人民一起积极投入到抗击“非典”这场特殊的战斗中,表现出了坚强的组织纪律性。局防治“非典”工作领导小组及时制定多项严格应急方案,对首都文化娱乐市场防治“非典”采取果断措施。在全局广大干部、职工的努力下,我系统未发生一例“非典”患者和疑似病人。局和各单位认真实践“三个代表”,狠抓责任意识,转变工作作风,加强制度建设,以贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于抗击“非典”、两手抓的一系列指示精神为中心环节,努力提高责任心、办事效率,及时调整今年的工作计划,转变工作思路、工作方式,努力推动各项工作稳步开展。积极发挥文化的特殊功能,创作大量抗击“非典”的剧(节)目、画作等各种文艺作品,到一线慰问医护工作者,为抗击“非典”作好了文化工作的贡献。
  为“抢占先机”,2003年局属各单位的工作上手早、抓得实、力度大,中间一度受“非典”影响,但“非典”过后,全局上下迅速行动起来,决心把“非典”造成的损失夺回来,全年工作取得丰硕成果。
  一、精品创作取得成效,艺术生产景象繁荣;重要赛事捷报频传;文化下乡深受好评
  10月,我市入选国家舞台艺术精品工程三十台预选剧目的京剧《宰相刘罗锅》(上中下)和舞剧《情天恨海圆明园》为重点,接受了“国家舞台精品工程”评审团的审看和评议,《宰》剧以优异的成绩入选2002年第一届国家舞台艺术精品工程,并名列全国十大国家舞台艺术精品工程之首。年底再出佳绩,北京人艺新创编的话剧《万家灯火》、北京市儿童艺术剧团的《红领巾》经过加工提高,也已入围2003年国家舞台艺术精品工程。中国杂技团自筹资金和中国对外演出公司合作创作适应旅游观众和国外演出的杂技晚会《如梦》9月份完成并推向市场受到好评。中国评剧院新创排的现代戏《在那桃花盛开的地方》,中国木偶艺术剧团的新剧《太空动物园》、北方昆曲剧院的新戏《宦门子弟错立身》、北京市曲剧团的新戏《正红旗下》均已立于舞台;在抗“非典”期间,北京京剧院排演了小戏《非常婚礼》、《非常见面》、《非常家庭》、《非常市民》,北京歌剧舞剧院排演了慰问抗击“非典”一线医护工作者的综合晚会,北京画院组织北京著名美术家创作了《抗击非典体验真情》速写集起到了积极的宣传鼓舞作用。截止到年底,市属剧院团共新创作10台大戏和23个小剧(节)目,复排、移植剧(节)目23台大戏和12台折子戏。包括北京人艺在内的市属11个院团全年演出共3959场,演出收入3458万余元。
  2003年,市属剧院团在国内外重大比赛中取得了较的好成绩,据统计共有26个项目在国内外重大艺术赛事中荣获27个奖项,21名个人获22个奖项。中国杂技团14岁小演员张帆表演的《软钢丝》在世界最高水平的法国“明日”暨“未来”杂技节上取得少儿组的第一名,而且以高于成人组第一名41分的成绩夺得了本应属于成人组冠军的杂技节最高奖——法兰西共和国总统奖。北京市河北梆子剧团著名河北梆子表演艺术家刘玉玲荣获二度梅奖,北京人民艺术剧院优秀演员杨立新、中国评剧院优秀演员刘惠欣同获第二十届中国戏曲梅花奖。中国木偶艺术剧团创编的木偶戏《天鹅湖》荣获金狮奖第二届全国木偶皮影比赛金奖,并同时获得编剧奖、灯光设计奖、造型设计奖和表演奖。北京歌剧舞剧院李伟建、武宾表演的相声《掉个儿》荣获第二届全国电视相声大赛二等奖。市属文化单位还在歌曲创作、音像制品、艺术研究、美术等方面在全国各项赛事上取得好成绩。为促进我市文化事业发展,举办了首期后备人才培养班。
  2003年,北京画院为配合2008年北京奥运会,推出了《北京风韵》系列作品展活动。邀请全国著名画家画北京,并在中国美术馆举办了《北京风韵》系列展第一个大型画展《园林胜境》,反响强烈,为建设“人文奥运”进一步扩大和加强北京宣传发挥了文化的特殊作用。
         开展文化支农活动。截止到10月15日,局属各演出团体共下乡演出389场。其中,燕山情艺术团和市河北梆子剧团下乡演出262场。演出团所到之处受到京郊农民的热烈欢迎。
  二、基层文化工作“实事”突出,图书馆工作稳步推进
  2003年,市政府将“推进基层文化建设,为25个公共图书馆配备流动图书车,送书点达到400个;为14个郊区县文化馆配备流动演出车,下基层演出达到400场次”列入市政府为市百姓所办的60件实事中的第18件。全年全市文化馆完成下基层演出944场次,18个区县公共图书馆(含区少儿馆、燕山图书馆)建立基层送书点506个,提前并超额完成了工作目标。
  全市群众文化活动蓬勃开展。春节期间,全市庙会活动接待游客达600多万人次。6月7日我局率先在西单文化广场举办了《众志成城谱壮歌》抗击“非典”专场广场演出活动,从而正式恢复了全市的文化广场活动,全年文化广场活动达3000场。
  此外,由我局承办的群众文化方面的两项折子工程,一是开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动,除组织全市文化广场活动3000场外、还推出5个品牌活动、10个优秀群众音乐舞蹈作品;二是优化发展环境,制定了《北京市文化局关于进一步加强北京市郊区文化工作的意见》,在克服“非典”疫情不利影响的情况下,都已圆满完成。为弘扬优秀的民间文化艺术,进一步推动全市民间艺术的继承和发展,北京市文化局自2002年2月起在全市范围内组织开展评选上报北京市民间艺术之乡工作。2003年6月在文化部召开的全国“中国民间特色艺术之乡”和“中国民间艺术之乡“的总结表彰会议上,北京市昌平区北七家镇被誉为“北京民间特色艺术之乡”、顺义区北务镇、房山区大石窝镇、怀柔区杨宋镇被誉为“北京民间艺术之乡”称号。
  一批优秀群众文艺作品在本年度获全国奖项。在今年举行的全国第十二届“群星奖”评比中,我市选送的美术、书法、摄影作品,共获得2个金奖、4个银奖、4个铜奖,其中西城区文化馆馆长李明旭的《舞之韵》荣获摄影金奖第一名。在全国第三届“蒲公英”奖评选中,我市选送的少儿论文和少儿读物,共获得2个金奖、2个银奖、6个铜奖。
  2003年全市图书馆工作紧紧围绕贯彻落实市政府《关于进一步加强基层文化建设的意见》和《北京市图书馆条例》,制定了《北京市公共图书馆计算机网络发展规划》和《2003年北京市公共图书馆计算机服务网络工作计划》,并于2003年完成了市少儿图书馆、房山图书馆、门头沟图书馆、大兴图书馆和石景山少儿图书馆等五个公共图书馆系统安装工作及10个区县基层图书馆联网工作。同时,按照文化部“全国文化信息资源共享工程”要求,进行区级图书馆和部分基层接收点设备安装工作。
  三、“一手抓繁荣、一手抓管理”加强文化市场管理,促进文化市场繁荣
  按照市委、市政府关于加大文化市场的整治力度,确保文化市场繁荣、健康、有序的指示精神。“一手抓繁荣、一手抓管理”,以深化行政审批制度改革为重点进一步转变政府职能,加强文化市场的培育,整顿规范文化市场秩序,完善文化市场管理机制,试行互联网上网服务连锁经营,加强“网吧”管理,创新文化市场管理方式和管理手段,培养和发展中介组织和行业协会,为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。
  2003年,我局会同公安、工商以及各区县文化市场执法部门,积极开展对我市文化娱乐场执法检查。2003年全年全市文化娱乐场共进行执法检查3206次,检查各类文化娱乐场所16969家次,共立案查处存在违规问题的文化娱乐场所95家(已结案79家),罚款358500元。
  为确保互联网上网服务营业场所健康、有序发展,我局会同公安、工商、电信等部门,建立了“网吧”等互联网上网服务营业场所联席会议制度。同时,为促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营,努力使规模化、连锁化、品牌化的“网吧”占据市场主流,我局委托北京国际招标有限公司进行了连锁“网吧”的邀标招标工作,对12家投标单位进行了严格的评审,确定了首创网络有限公司、北京千龙新闻网络传播有限责任公司、瑞得投资控股公司和中国网络通信有限公司四家企业为我市连锁“网吧”中标企业。
  根据市政府办公厅和市编办关于调整本市音像市场管理职能的通知,5月8日,我局与市新闻出版局就我市音像市场管理职能调整的有关事项进行了交接。原由市新闻出版局承担的北京地区(含中央和部队在京单位)音像制品进口、批发、零售和出租的管理职能交给文化行政部门。从9月15日开始,我局对全市音像制品经营单位进行重新审核登记。
  全市文化市场计算机管理网络的软件建设基本完成,并在部分区县投入使用。
  以品牌文化活动带动演出市场繁荣,加快影剧院建设,促进我市电影市场发展。
  2003年,由市委宣传部、北京市文化局共同主办的北京国际戏剧季、北京国际舞蹈季和北京国际交响季三大演出季带动了我市演出市场的繁荣,加之“新年音乐会”、“相约北京”和“北京国际音乐节”形成了影响力较强的北京品牌文化活动,使我市演出市场虽受“非典”影响却取得了较好的成绩。充分发挥行业协会作用,积极研究恢复和繁荣市场的办法,探索开辟户外演出和开辟露天电影广场等多种渠道,促进我市演出和电影市场繁荣。2003年全年我市共审批演出276台,11000场次。其中,涉外演出204台,6834场次。共放映电影120,329场,观众697,7667人次,票房收入1.36亿元创下历史新高。
  加快我市城市影院建设改造步伐,努力实现市委、市政府关于两年内我市要新建、改建10家多厅影院的指示精神。在市委、市政府的大力支持下,北京市电影公司、北京新影联影业有限公司经过多方努力,2003年,我市新建多厅影院四家,共增设了有24个厅3172个座位,极大促进了我市电影市场的发展。
  鼓励符合条件的单位和个人依法组建演出团体,开办演出经纪机构,兴办演出场所,2003年新审批演出经纪机构共32家,审批文艺表演团体共8家,审批演出场所共7家。
  2003年,为加快实施农村电影放映“2131工程”,我市进一步加大了对农村电影放映的扶持力度。2003年我局投入27万元为有农村放映工作的区县购买近百部16毫米电影拷贝。同时,为推进我市农村电影放映逐步由16毫米向35毫米过渡,我局投入15万元支持农村电影放映工作。截止到目前,全市有农村电影放映任务的13个区县,共放映电影3.7万余场次,观众2192万余人次。
  四、基本建设规模加大
  中国评剧院排练厅、改造已完成并交付使用;正乙祠修建工作已进入规划设计方案阶段;北京京剧院排练厅改建工程已完工;北京画院国际艺术交流中心的结构部分已完成;北京戏曲艺术职业学院综合教学楼已经立项,初步确定该项目建筑面积为10000平方米,总投资3000万元;北京交响乐团、北京歌剧舞剧院办公楼及院内改造、绿化整治工程已完成;2003年还完成了长安大戏院舞台改造工作和中山公园音乐堂前区座位改造;完成了原市演出公司一招配楼和新建车库楼改造已基本完成。制定了《北京市文化局文化设施建设(维修)管理暂行办法》。
  五、不断拓展对外文化交流渠道,进一步规范和加强外事管理工作
  2003年我局对外文化交流工作可以说开局较好、一度锐减、恢复迅速、总体规模空前。一季度对外文化交流各项指标均达到历史最好水平,后受“非典”影响第二季度对外文化交流项目锐减。世界卫生组织宣布解除对北京旅行警告后,我局及时采取措施,认真贯彻落实市委、市政府“对内凝聚人心,对外重塑形象”的指示精神,提出“对外文化交流活动开展先国内后国外、官方交流带动民间交流”,加快恢复我市对外文化交流工作。截止12月底,北京市对外文化交流项目共有355批、7914人次,其中,向国外及港澳台地区派出132批、1376人次;引进国外及港澳台地区223批、6538人次。受理中央及外省市演出机构引进来京的国外及港澳台地区文化交流项目142 批、4408人次。
  六、认真研究做好优化首都文化发展环境工作
  按照市政府年初提出的优化首都发展环境的指示精神,我局及时转变工作作风,加强内部建设,制定出优化首都文化发展环境的11项措施,取消、缩减、下放了部分审批、年检事项,制定了“北京市文化局关于优化社会办艺术表演团体发展环境的意见”;拟定了有关引进艺术人才的政策;制定了“关于郊区基层文化建设的意见”;提出了年内完成北京市农村电影放映3万场次的目标。
  七、改革不断深化
  党的“十六”大明确提出了文化体制改革的任务,中宣部、文化部确定我市作为文化体制改革的综合试点地区,市委、市政府也把文化体制改革作为重点研究课题和重要工作。 
  为做好深化改革工作,我局开展了认真的考察、调研工作,并反复研讨,在此基础上研究、制定了《北京市文化局关于引进艺术人才的办法》、《优化社办团发展环境问题的意见》及《政府财政投入机制改革的意见》。制定并下发了《北京市文化局事业单位签约聘用制试行办法》、《北京市文化局事业单位实行聘用合同制的补充规定》。参与北京市的文化体制改革方案制定,并全力开展实施北京儿童艺术剧院改革各项工作。
  八、党的建设、思想政治工作、党风廉政建设以及各项业务工作和各项保障工作迈上新台阶
  2003年,我局以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的“十六”大精神,紧紧围绕全局中心工作,抓好干部队伍建设和基层组织建设,努力提高干部队伍素质,为首都文化事业的繁荣与发展提供人才支持和组织保障。特别是在加强领导班子建设和干部队伍建设上坚持举办每月一期的局领导干部夜校;加大干部队伍选拔和调整力度;加强了年轻干部的交流,实行上下任职或挂职交流;举办了青年干部培训班。在党的组织建设方面,结合基层领导班子调整,加强了对基层党组织改选换届的督促和管理力度。围绕全局中心组理论学习和局领导干部夜校以及精神文明建设方面,积极开展党的宣传工作。在局党组的领导下,基层党组织、工会、共青团组织掀起了学习“十六”大和“三个代表”重要思想的高潮。
  2003年,局工会在全系统开展了平凡岗位做贡献“优秀职工”评选和表彰、宣传活动,评选出成32名“优秀职工”。认真推进厂务公开工作,局党组下发了“中共北京市文化局党组关于进一步做好厂务公开工作的通知”,并明确将厂务公开工作作为一项重要内容纳入年底领导干部考评。
        高度重视并认真做好老干部工作。2003年,我局认真落实老干部的政治待遇,加强老干部的思想政治工作,成立了老干部党校,举办了“十六大报告辅导”、“国际形势报告”、“学习贯彻‘三个代表’重要思想专题报告”等四期学习班。为切实加强老干部工作建设,制定了《北京市文化局离退休人员目标考核责任制》,使老干部工作更加规范化、制度化,推动了老干部工作的开展。
  机关党委紧密结合全局中心工作,切实加强局机关政治思想、作风建设,有针对性地开展了“实践‘三个代表’优化发展环境”、“实践‘三个代表’当好人民公仆”、党风廉政宣传月等主题教育活动,深入开展了学习贯彻“三个代表”重要思想教育活动,取得较好成效。
        进一步加大贯彻党风廉政建设责任制的力度。2003年我局制定了逐级签定党风廉政建设责任书制度,进一步强化责任意识。对全局系统贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查。组织开展党风廉政建设宣传教育月活动,制定了领导干部廉政谈话制度,加强行政监察工作,制定下发了《北京市文化局关于违反行政审批程序规定的责任追究办法》。
  2003年,北京市文化局系统按照市第九次党代会提出的“新北京、新奥运”的战略构想和“率先基本实现现代化”的目标和“首都文化建设始终走在全国前列”的要求,以改革开放创新为强大动力,以满足首都人民日益增长的文化需求为根本出发点,大力发展健康向上、丰富多彩、培育和弘扬民族精神、具有首都特色的先进文化,努力建设与首都经济和社会发展水平相适应的文化体系,使首都文化建设走在全国前列,为首都率先基本实现现代化提供思想保证、精神动力和智力支持,为“人文奥运”营造良好的人文环境认真实践“三个代表”,认真学习、贯彻党的十六届三中全会精神,解放思想,开拓创新,为首都文化建设作出了应有的贡献。

                                           北京市文化局
                                           2004年2月26日

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