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北京市文化局2016年工作总结
  2016年,在市委市政府和市委宣传部的坚强领导下, 北京市文化局深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念,坚持以人民为中心的工作导向,紧紧围绕首都城市战略定位,聚焦全国文化中心建设,积极出政策、建机制、搭平台、推精品、育人才,开拓创新、奋发有为,积极推动首都文化改革发展取得了良好成绩,实现了“十三五”良好开局。
  一、深入推动文化改革创新,文化发展活力有效释放
  创新政府管理理念,改革文化体制机制,有效激发文化发展的动力和活力。
  一是“放管服”改革深入推进。规范政务服务,认真开展许可审批工作,全年共受理4633个审批事项,依托审批加强事前监管。推动简政放权,承接好国家对美术品进出口内容审查五类下放审批事项,取消中外合资合作的演出场所、演出经纪机构设立等2个初审事项,认真清理审批中介服务事项,清查群众在办事创业中提交证明材料的项目,公示局权力清单、责任清单、行政审批事项。积极推动在石景山区国家服务业综合改革试点区、天竺综合保税区文化保税园、朝阳区国家文化产业创新实验区和平谷区中国乐谷园区四个特定区域,开展外商独资演出经纪机构设立试点工作。加强对文化娱乐场所、演出内容的安全监管,推动文化娱乐场所标准化建设,组织开展行业安全生产大检查,举办文化行业安全生产、小剧场义务监督员等培训班。全年共组织对我局审批的117场大型涉外演唱会进行了现场监管,暗访小剧场演出1751场次。着力提高服务效能,入驻北京市政务服务中心,优化审批流程,受理环节从6个减少到4个,审批时间缩短为5-10个工作日,平均提效50%。
  二是社会力量参与公共文化建设有新进展。贯彻落实国务院文件精神,推动出台我市《关于政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》,并公布《北京市政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》,购买内容涉及七大类五十一项。大力推动以购买服务方式开展的文化惠民活动,周末场演出计划和百姓周末大舞台等公益性演出、低价票演出补贴、剧院运营服务平台等文化惠民项目都已纳入政府购买公共文化服务项目。2016年,我局预算安排政府购买公共文化服务项目10个,预算资金7600万元,并全部通过政府采购方式确定承接主体。
  三是艺术引导扶持方式进一步创新。北京文化艺术基金顺利启动运行,打破行业、系统、体制界限,重点围绕舞台艺术创作、文化传播交流推广和艺术人才培养三大方向开展资助。2016年度资助项目97个、资金8361万元。北京市剧院运营服务平台进一步整合全市各类剧场资源,出台管理办法,运营至今已累计演出142台265场,包含8个艺术门类、12个戏曲剧种,涉及到13个省市,吸引观众10余万。大力推动北京剧目排练中心建设发展,截至2016年12月底,已接待181家文艺团体、218个剧目排练,共有207个剧目成功演出,其中接待民营团体98%以上。
  二、加快推进公共文化建设,文化服务效能不断提升
  深入推动“1+3”公共文化政策全面落实,扎实开展公共文化建设五项工程,创新公共文化服务方式,大力推动公共文化服务资源统筹、供需对接,市民群众的文化获得感日益增强。
  一是发挥政策引领作用,公共文化政策体系和运行机制进一步完善。落实“1+3”文件要求,制定《“十三五”期间北京市公共文化服务体系建设任务和分工》,确定未来五年工作目标及任务分工。推动公共文化服务立法工作,积极配合《公共文化服务保障法》的实施,启动《北京市公共文化服务保障条例》前期调研和起草准备工作。制定《鼓励社会力量参与公共文化建设扶持办法(初稿)》,修订《北京市优秀群众文化项目扶持办法(试行)》,两年一次对优秀群众文化原创作品、文艺团队和品牌活动给予扶持。印发《2016—2020年首都市民系列文化活动实施方案》,对未来五年的系列活动做出部署和安排。
  二是实施示范带动,基层文化服务实现创新发展。顺利完成第二批国家示范区(项目)的验收工作,东城区获得第二批国家示范区称号,海淀区、延庆区的第二批示范项目验收合格。完成第三批督导工作以及第一批复查工作,海淀区入选第三批国家示范区,石景山区、房山区入选第三批示范项目。首都公共文化服务示范区创建工作如期启动,石景山区、丰台区、房山区、大兴区、通州区获得创建资格。完善公共文化服务建设协调机制,16个区全部建立了公共文化服务体系建设联席会议制度。
  三是健全基础设施体系,提升设施运营管理和服务水平。加强公共文化设施建设,目前全市四级公共文化设施6958个,平均覆盖率98%。北京市文化活动中心、北方昆曲国际文化艺术中心等重大文化设施建设加快推进;北京市国际文化艺术交流中心等重大文化设施确定项目选址及建设规模。启动基层公共文化设施建设情况的调研摸底工作,编制未来四年实现基层公共文化设施全覆盖建设规划。海淀区采取整体购买服务的方式,将北部文化中心委托给社会机构运营管理,提升专业化运营水平;丰台区卢沟桥街道将文化中心委托给北京演出公司,全方位提升管理水平和服务质量;加强通州城市副中心文化设施建设,开展城市副中心区文化设施专项规划编制工作;委托第三方评估机构,对乡镇街道综合文化中心运营情况进行评估和分析,督促提高服务效能。提升公共文化数字化水平,加强数字资源的共建共享,全市现有文化信息资源共享工程站点4295个,数字文化社区300个,24小时自助借书机200个。北京市共享工程数据资源总量已达到689.681TB。在数字文化社区高清交互平台发布的视频资源有1079.8GB,1410.2小时。
  四是推动供需对接,公共文化服务整体水平进一步提高。着力构建公共图书服务配送体系,制定北京市基层图书服务资源整合实施管理办法、基层图书馆(室)书目选配办法及推荐书目等措施,将益民书屋等各类图书资源整合到公共图书馆体系中,对接好市民需求。推进公共图书资源社会共享,加强图书“一卡通”通借通还服务,提高基层图书服务效能,公共图书馆“一卡通”成员馆达189家。深化“首图讲坛”“阅读之城--市民读书计划”“北京换书大集”等经典文化品牌价值。启动“阅读北京”首都市民阅读系列文化活动,参与度与覆盖率进一步提高,市民的整体阅读水平得到提升。着力构建文化活动配送体系,启动以“我的中国梦﹒欢乐新北京”为主题的2016年首都市民系列文化活动,围绕“歌唱北京”“舞动北京”“戏聚北京”“艺韵北京”“影像北京”和“阅读北京”六大板块,形成四级联动机制,带动市、区、街乡、社区村四级文化品牌活动联动开展。截至11月底,全市共举办各类文化活动4.3万场次,参与群众3745万人次。发挥市级群艺馆和各级文化馆作用,组织选送参赛作品参加中国十一届艺术节,我市选派的曲艺《丰碑》获得全国群众文化最高奖群星奖。着力构建公益演出配送体系。组织开展“农村文艺演出星火工程”“周末场演出计划”“百姓周末大舞台”等公益惠民演出服务活动。开展“文化惠民逛庙会 欢欢喜喜过大年——市政府向首都市民发放20万张免费庙会门票”活动,首创互联网、微信平台抢票,市民满意度99.72%,抢票率100%,换票率85%。
  五是加强人才培训,提升公共文化队伍素质。继续实施“千名基层文化组织员培训工程”,按照六会标准(会做群众工作、会组织活动、会指挥、会乐器、会跳舞、会电脑),每年培训1000名文化组织员,现已培训2500人。加强群众文化组织员队伍建设,东城区采取给每个社区5万元的方式,为每个社区配备1名以上的群众文化组织员;石景山区采用聘用社工的方式,为每个社区配备群众文化组织员。北京戏曲职业艺术学院为北京市文联曲艺人才培养、海淀文委公共文化干部培养举办专门培训班。加强文化志愿者队伍建设,完成全市文化志愿者管理人员培训工作,基本建成了以市文化志愿者服务中心为龙头,以区分中心为基础,覆盖市、区、街道乡镇的三级文化志愿服务网络,文化志愿者3.27万名,文化志愿团体311个,参与人数28万人。
  三、着力推动文艺创作,首都舞台艺术持续繁荣
  2016年,全市营业性演出24440场,吸引观众1071.4万人次,演出收入17.13亿元,均呈现增长态势。
  一是抓创作,推出一批舞台艺术精品。市属文艺院团新创剧目23个,复排加工剧目18个,呈现出多样化发展的态势。主题创作成果显著,围绕纪念长征胜利80周年、建党95周年主题,精心打造一批重大革命历史题材作品。北方昆曲剧院策划的昆曲《飞夺泸定桥》进行公演;国家大剧院创排长征题材歌剧《长征》、北京京剧院创新剧目京剧《党的女儿》、中国评剧院复排评剧经典作品《金沙江畔》、民营剧团北京京昆艺术团创排京剧《大钊先生》均在京演出。舞台艺术水平进一步提高。中国评剧院创排的评剧《母亲》入选2016年度“国家舞台艺术精品创作工程重点扶持剧目”,在第十一届中国艺术节上荣获第十五届中国文化艺术政府奖——文华大奖。评剧《藏地彩虹》、京剧《大钊先生》、儿童剧《玩具星球奇遇记》入围文化部戏曲剧本孵化计划,其中《藏地彩虹》获得一类资助。歌剧《冰山上的来客》在全国第五届少数民族文艺汇演上获剧目金奖。国家大剧院创作歌剧《长征》,北京人民艺术剧院新创话剧《玩家》,排演话剧《樱桃园》《人民公敌》。北京京剧院重排大型交响京剧《大唐贵妃》,京剧电影《赵氏孤儿》获得2016中美电影节金天使奖——年度最佳戏曲电影奖。北方昆曲剧院新创昆曲《汤显祖与临川四梦》,复排《望乡》《狮吼记》。北京戏曲职业艺术学院创排《中华美德故事汇(第二辑)》6个剧目。河北梆子《张居正》、打击乐儿童剧《寻找最后一滴水》、鼓书《古城暗战》、儿童剧《足球少年》、木偶剧《红军的战马》等作品均受到观众好评。民营院团创作活力进一步激发,创排了舞剧《长征•九死一生》、现代评剧《寸草春晖》等一批优秀剧目,活跃了首都文艺舞台。
  二是搭平台,品牌展演活动影响力进一步提升。“北京故事”优秀小剧场剧目展演成功举办,将剧目征集范围扩大到全国,共遴选18台优秀小剧场剧目演出36场。“春苗行动”北京优秀少儿题材剧目展演,以奖代补,引导演出单位开展与儿童剧创作、演出相关的讲座、论坛等公益性活动,鼓励设置低价票,共汇集22台优秀少儿剧目共44场精彩演出。北京京剧院开展第四届“美丽春天”青年京剧演员擂台赛、青年京剧演员挑战赛、《裘盛戎》2016年全国巡演等活动;北方昆曲剧院开展了《红楼梦》等剧目的全国巡演活动;北京交响乐团推出了惠民文化品牌“首都市民音乐厅”,开展“中国梦”全国展演活动,完成了名家系列、展现“中华情怀”的音乐季演出;北京戏曲艺术职业学院“少儿戏剧场”共完成115场演出,“北戏书馆”开创了评书讲红楼的先河,并在平谷开办分馆;北京画院立足院内资源,推动国内国外艺术交流,举办了“咫尺天地——北京画院画家小幅油画展”“匈牙利狂想曲——‘钢琴之王’的浪漫主义”等一系列具有影响力的重要美术展览。
  三是惠民生,推动文化发展成果为人民共享。继续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,在延庆区张山营镇建立北京市文艺院团“深入生活、扎根人民”主题实践活动创作采风基地,文艺工作者深入生活、扎根人民的工作机制不断健全。市属文艺院团与学校、部队、基层单位广泛开展了“结对子、种文化”系列活动。北京画院开启“丝路行”写生采风系列活动。完善低价票演出补贴政策,在增加补贴金额和低价票总数的同时,补贴范围覆盖到全市所有营业性剧场,增加了全场总售票率达到50%以上的考核指标。2016年58个剧场共推出惠民低价票演出2400场,补贴低价票22.9万张,比上一年(19万张)增长22.55%,补贴金额2602万元,比上一年(2200万)增长18.3%,实际受益观众50余万人。在第五届全国少数民族文艺会演观众组织工作中,推出网络抢票方式,网络抢票共计4300张,抢票率100%,上座率99%。
  四是出政策,推动戏曲艺术传承发展。积极落实国务院文件精神,结合北京实际,研究制定《关于支持戏曲传承发展的实施意见》,明确加强戏曲保护与传承、支持戏曲创作、改善戏曲生产条件等七大重点任务。成功举办北京戏曲文化周活动,发起成立戏曲文化发展联盟。打造全国地方戏演出中心,中国评剧大剧院积极承办来自全国各地的演出活动,截止至11月?用场219天,演出141场。推动北京市民族艺术进校园工作,61家演出团体获得参演团体资质,其中38家演出团体81台剧目获得专场演出资质。与中国戏曲学院签署战略合作框架协议,共同实施京剧流派传承创新工程,大力支持创排京剧流派传承创新试验剧目《党的女儿》。成功推荐“名家传戏——当代戏曲名家收徒传艺”工程,昆曲传统折子戏录制,地方戏曲剧种文献、资料数字化影像化保存等3类项目入选“中华优秀传统艺术传承发展计划”2016年度戏曲专项扶持项目。
  四、推动产业转型升级,文化产业创新力不断增强 
  1—11月,全市规模以上文化创意产业收入合计11917.7亿元,同比增长8.3%。2016年北京动漫游戏产业产值约达521亿元,约占全国总产值三分之一,出口额约为60.2亿元,连续多年位居全国第一。根据第十一届中国北京国际文化创意产业博览会期间发布的“2016中国文化产业指数”,北京文化创意产业综合指数排名位列全国第一。
  一是积极落实各项产业政策。利用文化部和北京市产业政策、资金政策,扶持动漫精品工程、动漫品牌、民族原创优秀内容的生产创作,2个项目入选年度国家文化创新工程,9个项目入选国家动漫品牌建设和保护工程,9个项目入选核心价值观动漫扶持计划;支持龙头企业和核心新技术研发,44家动漫企业享受国家对动漫企业的税收优惠政策;利用国家科技提升科技创新工程,文化部科技创新工程等政策,支持对行业发展具有推动作用的共性技术研发,8个项目获得3510万元中央文化产业专项资金扶持。
  二是支持“三个北京”活动向规模化、品牌化、国际化发展。第五届动漫北京活动,共有来自全国近600家动漫游戏企业、相关机构及社团参加,游戏和各类衍生品现场销售收入达3000万元。“演艺北京”活动吸引国内外125家机构参展,超过1000家单位参与交易,推出剧目2000余部,获得圆满成功。“艺术北京”活动,共有来自18个国家和地区的166家参展机构入围,94%的参展商实现成交,吸引了近10万人次参观。
  三是推动文化相关产业转型升级。互联网行业转型升级,集中组织全市网吧业主开展转型升级培训,交流分享经验,据统计,全市已有近400家经营单位完成了从传统网吧到网咖的转型,占比超过在营网吧数量的三分之一。在全国网吧协会首批上网服务场所服务环境分级评定中,我市15家场所被评为A级,占全国59家A级场所的四分之一。开展娱乐场所转型升级。转发《文化部关于推动文化娱乐行业转型升级的意见》的通知,组织各区积极开展转型升级试点申报工作。启动文化文物单位文博产业开发试点。落实《文化部办公厅国家文物局办公室关于文化文物单位文化创意产品开发试点工作有关事项的通知》精神,确定首都图书馆和北京画院两家试点单位,组织调研、培训以及相关会议,研究制定《北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作方案》。
  五、深化文化交流交往,文化影响力不断扩大
  2016年我局共受理出访国外及港澳台地区文化交流项目206批次3956人次,引进国外及港澳台地区共45批次1364人次。
  一是服务国家重大政治外交大局。服务保障国家领导人、市领导出访活动,赴捷克举办“漂亮的兵马俑”北京灯彩艺术展,赴葡萄牙、希腊举办“北京之夜”音乐会,签署《北京市文化局与雅典市文化体育青年机构文化艺术合作协议》《展览合作框架协议书》,成立“齐白石艺术国际研究中心希腊中心”,与斯洛文尼亚、巴西、秘鲁三国进行了文化交流。服务保障在京举办的国家重大外交活动,圆满完成G20峰会第一次协调人会议、亚投行开业仪式、亚投行首届理事会年会、首届世界旅游发展大会等专场文艺演出工作。积极推动与“一带一路”沿线相关国家的文化交流,成功举办“中国——中东欧国家艺术合作论坛”,同期在园博园举办2016北京戏曲文化周活动,是迄今为止我国与中东欧国家在艺术领域最大规模的交流活动;配合市领导参加首届中国——中东欧国家首都市长论坛,赴保加利亚、斯洛文尼亚开展相关文化交流;在卡塔尔举办当代艺术展,促进中卡两国文化对话;组派话剧《雷雨2.0》赴以色列参加以色列艺术节,受到一致好评。北京画院创作的题材作品在缅甸首都举办的“庆祝中华人民共和国成立67周年国庆主题画展”中展出。
  二是深入开展文化交流活动。推动中国春节文化走出去,芬兰赫尔辛基“欢乐春节”活动已成功举办10届,成为赫尔辛基的本土节日;爱沙尼亚塔林市“欢乐春节”活动,拉开中国与爱沙尼亚建交25周年纪念活动序幕;赴美举办“百猴快闪闹新春”活动,在国内外产生热烈反响。积极推介中国特色文化。成功举办第三届全球吉庆生肖设计大赛(2017丁酉鸡年),来自全球的2000多件作品参赛。赴捷克、匈牙利两国三地举办昆曲《牡丹亭》巡演活动,举办京津冀非物质文化遗产大展驻华使节专场活动,生动介绍中国文化。深化友城文化交流交往,持续举办“打开艺术之门”青少年赴德国、匈牙利交流活动,推动北京和科隆、布达佩斯友谊进一步深化。举办“你好,赫尔辛基”文化交流活动。举办2016年爱沙尼亚塔林市内乐团来华文化交流活动,加强了北京市与波罗的海以及北欧国家的交往。
  三是开展对港澳台文化交流合作。配合“第五届世界旅游经济论坛”“京澳合作伙伴行动”启动仪式等在澳举办的重要活动,举办“魅力北京”旅游文化展,展示了60件小学生景泰蓝作品,演出琵琶传统大套武曲。举办首届“台湾学子暑期文化实习月”“2016两岸  城市文化互访系列——北京文化周、台北文化周”“第三届两岸小剧场艺术节”等文化交流活动,有力促进了两岸文化的多层次交流。
  六、推动非遗活态传承,非遗保护传承水平进一步提高
  积极推进非遗保护立法工作,深化非遗整体性保护、系统性保护,大力推动非遗传承创新,不断提升非遗的影响力。
  一是加强非遗保护制度建设。立足北京地方特点,进一步系统梳理前期立法调研情况及23部地方立法和日、韩、美、澳相关法律,深入研究立法的基本思路和主要内容,从填补国家大法空白和细化国家大法两个层面,解决我市非遗传承发展面临的问题,完成《<北京市非物质文化遗产保护条例>立法调研报告》,向市政府法制办提交《<北京市非物质文化遗产保护条例>立项论证报告》。
  二是加大资金补贴力度。根据《北京市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》,对通过2015年专家评审的单位和个人进行北京市非遗保护专项资金支持,分别补助市级非遗项目单位10万至80万不等、市级代表性传承人每人2万元,用于非遗保护传承工作;奖励北京市非遗生产性保护示范基地每单位100万元、北京市非遗培训基地每单位30万元。同时,积极争取国家资金支持。
  三是加强抢救性非遗保护工作。在文化部指导和支持下开展国家级代表性传承人抢救性记录工作,全面、真实、系统地记录国家级代表性传承人掌握的非遗知识和精湛技艺。完成10位国家级代表性传承人抢救性记录,包括口述、教学、实践等活动的拍摄,已获取相关资料(包括纸质文献、数字及音像文献、实物文献)近1300份。持续开展非遗代表性作品征集工作,征集了11件套作品,自2010年至今已累计征集作品319件。开展《北京非物质文化遗产图典》编制工作,完成110个市级非遗代表性项目的实地采录记录和图文编辑工作。推进《北京志•非物质文化遗产志》编纂工作,完成志书续编工作方案,完成志书上篇“非物质文化遗产项目”主体内容近50万字。完成全国地方戏曲普查•北京地区戏曲普查的全面工作。
  四是推动非遗传承创新。组织20所小学的200名学生深入了解景泰蓝传统技艺流程,领略传统手工技艺的魅力。在六一儿童节、第十一个文化遗产日期间,与北京市教育委员会、国家大剧院联合主办“童趣景泰蓝——儿童非遗作品专题展”。参加第四届中国非物质文化遗产博览会,选送少年儿童制作的景泰蓝圆盘及北京市珐琅厂制作的吉庆太和尊等5件作品。在驻外使领馆新春招待会上,组织雕漆技艺、彩塑京剧脸谱等6个项目进行非遗展示。
  七、深化京津冀文化合作,文化共建共享成效显著
  深入落实《京津冀协同发展规划纲要》和我市贯彻意见,进一步完善工作机制,加快推动重点领域的合作交流,探索市区并进的合作方式,三地文化协同发展不断深化。
  一是完善京津冀协同发展的工作机制。统筹设计,搭建起制度框架。印发《关于推进京冀两地文化协同发展的工作意见》,明确了北京与河北文化协同发展的重点区域和重点领域;借势冬奥会,签订了《北京市文化局、河北省文化厅、张家口市人民政府文化合作框架协议》,共同致力于为2022冬奥会提供浓厚的文化支撑;签订《京津冀三地文化人才交流与合作框架协议》,加强区域人才互通共享;签署《京津冀动漫游戏产业一带一路国际合作平台框架协议》《京津冀文化文物单位文化创意产品开发合作框架协议》,引导三地行业协会、文化企业发展。积极发挥联盟平台作用,统筹三地文化资源。组建“京津冀演艺联盟”,协调三地剧场、剧目、演艺机构等资源,推动三地演艺领域交流与合作。支持东城区、海淀区、朝阳区与天津市、河北省11区市成立公共文化服务示范走廊发展联盟。支持房山区、西城区、丰台区与天津市、河北省9个区市成立文化发展联盟,共同探索公共文化服务体系投入、建设、运行、管理的新机制。首都图书馆固安分馆正式挂牌,区域公共文化服务一体化发展稳步推进。
  二是继续开展重点文化合作项目。在演出艺术、文化产业、非遗保护和公共文化等重点领域合作成效显著。第二届京津冀非物质文化遗产联展汇聚了三地130余个非遗代表性项目。2016“首届京津冀民俗摄影大赛”、京津冀小戏(小品)、相声优秀作品展演等区域性群众文化活动影响广泛。“京津冀精品剧目展演”遴选三地近年创作的精品剧目10台,每台演出2场。采购三地精品剧目参加“北京市剧院运营服务平台”。选择京津冀历届群星奖获奖作品,举办“群星耀京华”——京津冀群众精品文艺节目展演活动。在北京文博会主展馆设置“京津冀文化协同发展”区,组织北京文化企业参加第六届天津文交会、第五届河北特博会展览等活动,促进京津冀企业的交流与合作。北京戏曲职业艺术学院主办“京津冀艺术职业教育成果汇报交流演出”,三地四校共一千余人次的师生参加戏曲、音乐的十二场演出交流和座谈。
  三是形成市区并进的协同发展新趋势。在省市级文化厅局合作统筹的基础上,各区依托各自优势,与津、冀两地开展了形式多样的文化合作。通州举办“文化一脉协同发展”京津冀运河沿线城市文化交流季、“流淌的记忆”京津冀非遗展,邀请河北沧州市和天津西青区共百余件非遗作品参展。朝阳充分发挥京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟轮值主席的作用,牵头举办了首届京津冀地区民间花会展演、联盟单位公共文化建设成果展览、非遗传承与保护的专题论坛、京剧票友联谊、“京津冀地区‘蓝调•Blues’专场音乐会”、京津冀中老年模特大赛,悦动朝阳合唱比赛等活动。东城响应京津冀一体化的要求,邀请了7个来自京津冀的非遗项目参与龙潭春节文化庙会。海淀举办京津冀非遗进校园交流会暨海淀区非遗进校园成果汇报展,惠及全区中小学师生2万人次、居民1万人次;组织开展“相约凤凰岭共庆新春”活动,京津冀30余个非遗项目传承人集中进行了展演展示。石景山与塘沽文化馆、河北易县文化馆签订合作协议;在文化遗产日公演原创非遗文艺作品,组织京津冀非遗项目、传统技艺展演。房山、密云组织优秀作品参加庆祝建党95周年——京津冀民间绘画邀请展,密云选送作品参加京津冀辽四省市十五区县书画影作品联展等活动。顺义举办第十四届“赵全营杯”民间花会大赛暨京津冀三地民间花会展演活动,特邀天津武青中幡表演队、河北省保安高跷表演队及北京朝阳区小车会做表演展示,促进了三地文化交流与提升。
  八、全面从严加强党建,行政运行规范有序
  落实全面从严治党要求,不断打牢党建工作基础,加强干部队伍建设,积极做好机关运行各项保障工作,确保机关政务运行更加高效。
  一是以“两学一做”学习教育为牵引,夯实党建工作基础。建立局党组“两学一做”学习教育领导小组和巡回督导小组,制定学习教育实施方案等文件,组织系统学习习近平总书记讲话、党章、党内法规准则和条例等,组织专题学习研讨和辅导报告会;开展党员志愿服务等主题党日活动、共产党员捐款献爱心活动,全体党员统一佩戴党徽;局党组书记、局长陈冬带头讲党课,局领导、各支部书记结合专题交流讨论均在本支部讲党课;扎实稳妥地推进局机关和局属单位党费收缴专项检查工作;全体党员立足本职工作把“两学一做”学习教育成果体现在日常工作当中,增强了党性修养和工作干劲。探索在新兴文艺组织、文艺群体决策层中建立党的工作小组,保证党员骨干参与决策管理、发挥主导作用。认真落实意识形态工作责任制,将其纳入目标管理,作为党建的重要内容,加强对意识形态工作的领导。做好防范和处理邪教工作。加强统战群团工作,推动统战工作的全面发展。
  二是加强党风廉政建设。召开局党风廉政建设工作会议,部署党风廉政建设和反腐败工作。全面实行党风廉政建设主体责任清单制度,局主要领导和班子成员、班子成员和分管单位、处(室)负责人分别签订了具有个性化的党风廉政建设责任书。研究起草《北京市文化局领导干部党风廉政建设责任区》《2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》等文件,进一步明确了局属单位党委(总支、支部)的主体责任,党委(总支、支部)书记第一责任人的责任及领导班子成员一岗双责的责任。局属单位党风廉政建设和反腐败工作进行全覆盖检查,组织单位自查、分管局领导听取汇报、局领导带队进行检查等,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。积极配合市委第八巡视组巡视工作,做好材料准备、安排谈话、现场检查等巡视接待工作。对照市委巡视组反馈意见,研究起草了《中共北京市文化局党组关于市委第八巡视组巡视反馈情况的集中整改方案》,并按照方案列出的整改问题清单、任务清单、责任清单以及整改任务分解表逐一组织推动整改落实,把巡视成果转化到提升工作效能上。强化监督执纪问责,紧盯“四风”新动向新形势,持续加强作风建设,组织开展“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”和“为官不为”“为官乱为”问题专项治理工作。
  三是严格依法行政。建立健全依法行政工作领导小组,修订《北京市文化局行政规范性文件管理办法》,制定《北京市文化局合同合法性审查暂行办法》;认真做好行政复议和行政诉讼工作,市文化局全年零行政复议和零行政诉讼;文化立法工作取得突破性进展,《北京市非物质文化遗产保护条例》被市人大立项,《北京市公共文化服务保障条例》被列入市政府立法调研项目;认真做好法律服务,全年完成法律文书合法性审查共155份;积极开展法治宣传教育,加强首图市民法治宣传教育基地建设,举办“两个一千”法治培训,今年完成文化企事业单位法人和法治宣传员共计约800人次培训任务。法规处被评为“全国法治宣传教育先进单位”。
  四是加强干部队伍建设。全面加强学习培训,抓好局处两级中心组理论学习,组织了4次局系统党务工作、处级干部培训班,抓好干部在线学习督学促学工作。加强文化人才队伍建设,完成了文化部优秀专家、享受政府特殊津贴人选、优秀人才培养资助人选、青年拔尖人才的推荐选拔以及国家“千人计划”文化艺术人才项目等申报工作。加强局系统干部队伍建设,新招录9名公务员,组织了处级干部任职培训和公务员初任培训,开展了3次局系统各单位公开招聘工作。完成了机关事业单位工资、养老保险调整,承办了舞台影视、美术、图书资料、群众文化、动漫游戏五个专业技术职务资格评审工作,资产监管事务中心增挂北京文化艺术基金管理中心牌子并增加了编制。严格人事档案管理,完善人员商调等人事代理制度。加强老干部服务,做好老干部理论学习、组织生活及慰问走访、体检等各项工作。
  五是做好机关运行各项保障工作。建立健全项目实施、专项资金使用监管机制,开展内部控制基础性评价,推进合同管理与预算管理有效衔接,完善部门集中采购相关管理办法,定期对资金使用情况进行监督检查,确保财政资金安全和使用效率。开展国有资产清理暨产权登记,确保国有资产的安全完整。完成政务网站建设全部工作,顺利完成局机关公车改革主体工作,清理整治办公用房,全面落实应急值守、公文运转、机要保密、信访安保、信息发布报送等工作要求,推动机关管理有序运行。推进文化系统节能减碳,局综合能耗、水耗、单位建筑面积综合能耗等几项指标均比上年有较大幅度下降,超额完成北京市对公共机构设定的能耗降低预期目标。有序推进基层工会换届和建会工作,协助筹备成立演艺行业工会联合会。组织开展健步走活动、首届职工“敬业杯”书画摄影艺术展和“两学一做”爱岗敬业征文等活动,丰富干部职工文化体育生活。推动职工之家建设,开展关爱劳模和困难职工帮扶,增强了凝聚力。
  九、加快培育特色文化品牌,各区文化活动精彩纷呈
  各区立足自身实际,不断加强公共文化服务建设,开展形式多样、各具特色的文化活动,丰富了群众文化生活,推动了首都文化改革发展进程。
  东城区成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区,入选全国“书香城市”,图书馆自助借还系统实现区级和街道级全覆盖,社区文化活动室全部达标;制定“戏剧东城”五年规划和资金管理办法,打造11部以讲述“东城故事”为主题的原创舞台艺术作品,举办南锣鼓巷戏剧展演季等四季特色戏剧品牌活动,开展群众性戏剧普及工作;制定出台东城区非遗生产性保护及文化创新扶持政策,开展非遗保护与传承活动。西城区加强四个西城、六个文化建设,推选的曲艺原创作品《丰碑》荣获第十七届中国文化艺术政府奖“群星奖”;完善阅读推广机制,推进特色阅读空间和书香驿站建设;精心举办第二届中国原创话剧邀请展、第十三届中国国际合唱节、天桥音乐剧演出季等品牌活动;开展厂甸庙会、清明寒食节、陶然端午文化节、月坛中秋赏月及文化遗产日在内的“四节一日”活动,非遗演出季成效明显。朝阳区加快构建覆盖城乡的公共文化服务网络,基本形成覆盖城乡的“15分钟文化服务圈”。开展“原创文化系列活动”,举办“我们的节日”等群众性节日民俗活动,提升“社区一家亲”等品牌活动影响力;“以需定供”搭建基层图书配送中心、基层文化辅导中心、传统文化传承中心三个配送平台,启动朝阳区“千场讲座进基层”活动;与北京交响乐团及首都图书馆三方联手打造高端文化品牌项目“市民音乐厅”。海淀区国家公共文化服务体系示范项目通过验收;北部文化中心顺利开馆,并实行社会力量为基本服务主体的社会化新运营模式;组织“到人民中去——精品文艺演出”走进基层,开展了“海之春”新春系列群众文化活动,举办了“青春的海”中关村国际青年艺术季等品牌活动;出台《海淀区基层文化组织员管理办法》,为街道(镇)综合文化中心、社区(村)综合文化活动室配备文化组织员,每周开放时间不少于56小时。丰台区获得首批公共文化服务示范区创建资格;原创作品《四合院儿》进入第十七届群星奖音乐类决赛。“卢沟晓月”特色品牌活动影响力提升,实施“我的丰台•我的家”系列文化惠民工程,打造特色文化和教育实践品牌基地“北宫森林音乐厅”;推动“六个十”基层文化示范项目建设,承办“北京戏曲文化周”,开展“花好月圆传戏韵”等系列活动;承办中国—中东欧国家艺术合作论坛、“高雄特色周•六合夜市在丰台”两岸文化交流活动等。石景山区获得首批公共文化服务示范区创建资格;原创舞蹈《邻里守望》入围群星奖全国总决赛。推动以趸租、新建改扩建、与社会单位共建等多种方式的文化设施建设,落实项目30项、建筑面积 1.3万平方米,解决设施面积不达标以及公共文化设施免费开放问题;开展“红色基因、绿色发展、金色梦想” 主题活动,举办 “燃情记忆 诗意北京”第九届北京清明诗会、第33届“古城之春”艺术节等系列活动;编撰石景山区《非遗图典》。门头沟区以八大文化功能区建设为特色,启动首都公共文化示范区创建工作;推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接,开展“金猴献瑞迎新春”44场系列演出活动等群众性文化活动;实施文化品牌塑造工程,举办第十届中国•北京永定河文化节,推出大型原创民族音乐会等活动;组织开展国家级非遗项目2016“京西太平鼓”大型展演,推出原创太平鼓舞剧;策划推出“戒台梵音”大型实景音乐舞台剧演出,塑造门头沟区文化旅游新名片。房山区获得首批公共文化服务示范区创建资格;成立群众文化活动中心, 完成新馆开馆;举办春节系列文化活动等五项群众文化品牌活动;加强基层文化活动的辅导,实施服务2000计划;深度挖掘并恢复排练“山梆子戏”;充实和丰富馆办团队,支持馆办团队进行重要赛事和文化活动交流;面向民众开展“百场公益讲座”,率先开办良乡文庙国学与名儒茶道免费国学大课堂。通州区获得首都公共文化服务示范区创建资格,获得市第十一届“舞动北京”全民广场舞大赛团体金奖;对基层文化设施进行改扩建、设备配备;推进“通州味”文化圈建设,创作推出了2016通州区广场舞蹈示范教材,举办“通州味”群众文艺之星选拔、“通州味•品书香”全民阅读季、2016年北京•通州运河艺术节等文化活动,启动音舞诗画《大写通州》的创作工作;完成通州区文化传承与特色发展、历史文脉梳理与传承等研究。顺义区原创戏剧小品《良心果》入围第十七届群星奖决赛;加大优秀团队扶持,精品文艺剧目交流创演成果显著,编创评剧《赤胆照昆仑》《大汉名臣》等一批优秀剧目;举办“我的中国梦 魅力新顺义”主题文化活动和“二月新春”、“五月的鲜花”、“十月金秋”三大系列品牌文化活动和节庆特色文化活动;举办首届重阳爱老敬老戏曲艺术节、第十二届“高丽营杯”戏曲票友大赛,普及传承戏曲文化。大兴区获得首批首都公共文化服务示范区创建资格;加强回迁社区文化活动中心和地铁沿线新建高档社区文化活动中心建设,新增1万平米文化活动空间,基本完成53个村社综合文化室提升工作;创新镇(街道)级综合文化中心多种服务,形成西红门镇“1+2+4”综合文化中心群、“亦庄文化活动一条街”等模式 ;配合月季洲际大会,精心组织“美丽月季 美好家园”精品文化巡演等24项文化活动。昌平区完成35个镇级综合文化中心达标改造工程和农村(社区)综合文化室达标改造工程;深入开展“美丽昌平走基层”品牌文化活动,推动“每周一星”大戏下乡演出,成立了昌平读书会联盟,建成了“回+”双创社区图书馆;成功举办第三届中国北京国际魔术大会,创新成立“金长城”魔术公益项目,在国内首次编辑出版了《从“0”到“1”魔术教材》;创作纪念以修建十三陵水库为内容现代评剧《云水情》并在天津、唐山和全区巡演,举办了北京第三届曲剧艺术节、北京首届全民时尚舞蹈大赛等活动。平谷区不断加强设施建设,15个村级文化活动室和28个大舞台改造验收工作有序进行,36个基层文化活动室改建项目预计年底前完工。组织传统文化活动新春慰问演出(团拜会)、花会秧歌大拜年、桃花大舞台文艺等,全年共完成文艺演出4400场,丰富了群众文化生活。创新活动“说平谷、演平谷、唱平谷”,较好激发了群众参与热情。设立全市郊区唯一的“北戏书馆平谷分馆”,打造家门口的听书殿堂。怀柔区着力构筑文化高峰,建设文化大区。相继举办了第六届北京国际电影节等活动。着力补足文化设施短板,完成区级综合文化活动中心选址,加快推进村级文化室和镇级文化设施改扩建;聚力德善怀柔、书香怀柔、律动怀柔、影美怀柔和乡韵怀柔五个文化品牌建设,开展第26届群众艺术节等文化活动,举办以“览怀柔山水 赏书法艺术”为主题的书画展;做好非物质文化遗产保护工作,举办“展非遗魅力 促文明创城——怀柔区庆祝2016年中国文化遗产日活动”。密云区将镇街综合文化中心和村(社区)共享工程等公共文化设施建设与管理纳入年度文化工作目标管理责任制,强化监督考核;开展第六届全民阅读季,举办“新区新形象 共筑和谐美好家园——密云区2016年群众系列文化活动”;组织文化志愿者走进留守儿童校园、外来务工子女学校,进行书画、舞蹈等艺术辅导;圆满完成了戏曲剧种普查工作,结合端午等传统文化节日,举办系列非物质文化遗产保护展览展示活动。延庆区群众文化组织员队伍建设项目通过国家公共文化服务体系示范项目验收。推进乡镇文体中心达标建设,加强村级文化设施冬季采暖改造,解决了“半年闲”现象;在乡镇全面推开基层图书流转;举办元宵节花会展演活动及永宁古城迎新春民俗文化活动等;积极培育“仁宗故里民俗文化馆”、八达岭长城舞龙、“永宁大集”灯会等一镇一品活动;对“八达岭长城传说”进行创新性保护,建设区级非物质文化遗产少儿传承基地。
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