查看目录信息
打印信息
北京市文化局2017年度绩效管理工作自查报告

    一、基本情况

(一)依法全面履职

2017年,北京市文化局深入学习宣传贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,贯彻落实市第十二次党代会精神、市委关于《法治中国首善之区建设重要举措实施规划》部署,贯彻落实市委市政府各项决策部署。牢牢把握“四个意识”,立足首都功能战略定位,聚焦全国文化中心建设,加强法治政府建设,全面推进依法行政。健全依法行政工作领导小组,完善法规制度建设,加强法治宣传教育,着力提高市文化局系统全体人员尊法学法守法用法的自觉性,着力提高行政机关工作人员依法治理文化的能力,促进首都文化改革发展,努力为首都文化繁荣兴盛提供坚强有力的法治保障。

(二)提升发展质量和服务管理水平

落实市十三五时期经济社会发展规划、全国文化中心建设规划和北京市文化局工作要点重要任务,宣传贯彻落实《公共文化服务保障法》,推进公共文化服务依法治理,聚焦基层,坚持问题导向和需求导向,出政策、建机制、搭平台、树品牌、育人才,加快构建完善现代公共文化服务体系。通过实施示范工程、提升工程、对接工程和培训工程这四大工程,不断提升公共文化发展质量和服务管理水平。

以习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》为指导,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持以人民为中心的创作导向,继续扎扎实实抓创作规划、抓创作进度、抓创作质量,强化首都意识、精品意识、创新意识,集中优势资源,向重点选题倾斜,清晰了以“创作、演出、营销、服务”为主线的艺术生产产业链条,分类指导社会各类艺术团体的艺术工作,着力推进文艺精品创作和文化品牌培育,打造舞台艺术创作与演出的“双引擎”。

立足全国文化中心,树立首善意识,坚持首善标准。认真贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务改革,力求在贯彻上下功夫,在落实中求成效,在“放管服”各项改革措施的落实中,行政审批工作日趋规范,制度作用更加凸显,服务意识显著提升;推动文化产业机制发展,坚持创造性转化、创新性发展,突出政府主责、企业主体,力求精准发力,着力推动文化创意产业转型升级;积极推进文化娱乐场所安全生产标准化建设,引导行业单位积极参与安责险,推动文化行业安全风险评估工作;围绕“巩固抢救保护成果,提高保护传承水平”的指导思想,依法全面履职,积极稳慎开展非物质文化遗产保护实践。

(三)落实全面从严治党

围绕学习宣传贯彻党的十九大这条主线,北京市文化局系统各级党组织和纪检监察部门坚持牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真落实全面从严治党主体责任,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,认真落实巡视整改要求,紧密结合“两贯彻一落实”要求,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出压紧压实管党治党责任,突出强化作风建设,突出推动决策部署落实,重点强化了党建的主体责任,即各级党组织书记的第一责任、班子的整体责任、班子成员的一岗双责的责任,层层传导压力。着力推进党支部规范化建设,加强对基层党组织开展工作情况的检查指导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把党建工作抓具体、抓深入,全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作得以深入推进。

二、主要工作

(一)依法全面履职,推动年度绩效任务落实

1.全面落实年度市政府工作报告重点工作和主要职责任务

2017年北京市文化局承办市政府工作报告重点工作16项,绩效任务十五大类共计26项任务。截至12月底,所有重点工作绩效任务已全部按照年初预案目标落实完成。

持续加强非遗传承保护。一是以运河为核心的城市副中心历史文化资源得到系统梳理,群众认知度提高。初步形成《北京段大运河非物质文化遗产名单》和北京市文化局关于大运河文化带保护建设规划、五年行动计划和2018年度工作计划的相关意见、建议二是在2017年文化和自然遗产日期间,北京市文化局与天津市、河北省文化主管部门联合主办“第三届京津冀非物质文化遗产联展”,通过丰富多彩的展览展演,交流互鉴、传习体验,全方位展现长城、运河、西山三个文化带区域内非物质文化遗产的独特魅力。通过实地采访记录等方式完成包括三个文化带非遗项目在内的《北京非物质文化遗产图典》图文编辑及版式设计工作,形象呈现三个文化带区域内非物质文化遗产资源状况。三是扶持非物质文化遗产代表性项目和传承人,有效弘扬了优秀民族文化和民俗文化完成262位北京市级非遗代表性传承人传习补贴发放和《北京非物质文化遗产传承人口述史》(5册)的编辑出版工作。

提升公共文化服务效能。一是启动首都公共文化服务示范区创建工作。经过评审,石景山区、丰台区、房山区、大兴区、通州区五个区获得首都公共文化服务示范区创建资格。同时通过实地走访,中期检查,建立简报机制等多项举措,加强对创建工作的过程管理。二是加强街道(乡镇)综合文化中心建设。完成对基层公共文化设施建设情况的调研摸底(目前,市、区、街乡、社村四级公共文化设施共6815个,平均覆盖率达98%),编制基层公共文化设施全覆盖建设规划,对城市总体规划公共文化指标进行修订和完善。启动街道(乡镇)综合文化中心服务效能评估项目,对各区街道(乡镇)综合文化中心全面核查,有效提升了设施运营管理和服务水平。完成北京市300家公共电子阅览室的维护、巡检工作,开展数字资源建设、数字阅读服务,截至12月底,累计维护、巡检公共电子阅览室(数字文化社区)、社会化推广合作单位1039处;完成数字资源建设,累计举办3223场服务活动,参与超51万人次。对全市1000名基层群众文化组织员进行培训,有效提升了基层组织员的政治素质、文艺技能和服务群众的水平。三是深入实施文化惠民工程。公共图书、文化活动、公益演出三大服务配送体系进一步健全。公共图书配送体系:印发《北京市基层图书馆(室)选配书目》,有效整合基层图书馆的图书资源;全市“一卡通”成员馆由2016年的189家增加到目前的206家,超额完成“一卡通”成员馆年度新增10家的任务目标;进行公共图书馆计算机信息服务系统切换,保障了全市公共图书馆“一卡通”信息服务网络的稳定运行。文化活动配送体系:建立公共文化活动配送体系供需平台,选取西城区和通州区作为培训配送试点,供需对接,实现线上与线下的结合。公益演出配送体系:开展全市公益性演出调研,结合调研成果研究完善公益演出政策,不断推动我市公益演出配送体系完善发展,惠及更多市民。截至12月底,已成功完成“百姓周末大舞台”与“周末场演出计划”下基层演出达1.2万场,受益人近300万人次,实现了下基层演出超万场的年度目标。四是举办2017年首都市民系列文化活动。围绕“歌唱北京”“舞动北京”“艺韵北京”“戏聚北京”“影像北京”和“阅读北京”六大板块开展群众文化活动,涵盖了音乐、话剧、展览、朗诵、图书、电影、非遗等,市、区、街乡、社区村四级联动,覆盖全市,贯穿全年,截至12月底,举办各类文化活动达2.4万场,参与群众3100万人次,圆满完成了“各级各类群众文化活动2万场次”的目标。五是创新公共文化建设方式。修改完善《鼓励社会力量参与公共文化服务办法(初稿)》,编制《“十三五”期间鼓励社会力量参与公共文化服务建设规划》,吸引社会力量参与,激发社会活力,推动公共文化服务供给主体、供给方式多元化、品质化。

繁荣首都社会主义文艺。一是充分发挥文化艺术基金引导作用2017年,北京文化艺术基金重点围绕舞台艺术创作、文化传播交流推广和艺术人才培养三大领域开展资助,扶持引导了一批优秀艺术作品和品牌文化活动。经过审核、网络初评、会议复评,理事会审议通过,共有100个项目获得基金资助,资助资金1.09亿元,较好地激发了社会艺术创作活力。二是扶持创作重大革命历史题材、京味文化、传统文化等文艺精品。北京京剧院京剧《大宅门》《狼牙山》、中国评剧院原创现实题材评剧《藏地彩虹》已于年内完成首演;北京风雷京剧团原创话剧《缂丝箭衣》也已顺利完成创作并成功试演。中国评剧院创作的评剧《母亲》荣获全国第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。北京人艺创作的话剧《玩家》入选“2017年度全国舞台艺术重点创作剧目名录”。三是成功举办2017中国戏曲文化周。活动以“中国梦·中华魂·戏曲情”为主题,包括戏曲花车巡演、重点演出、戏曲大会、中东欧国家艺术嘉年华等多板块。参加观众超过20万人,观看自媒体直播网民达185万人次,“新浪微博#中国有戏#”话题阅读量达到2025.6万次,成为弘扬中华优秀传统文化、扎实彰显文化自信的一次生动实践,媒体称,中国戏曲文化周是传统文化活起来的首都范本。四是加强戏曲保护与传承认真梳理《关于支持戏曲传承发展的实施意见》出台一年来,北京市文化局和各成员单位为推动戏曲传承发展所做的各项工作,并形成了督查工作报告。推动戏曲创作、支持戏曲演出、改善戏曲生产条件、支持戏曲艺术表演团体发展、完善戏曲人才培养和保障机制、加大戏曲宣传等方面推进工作,促进戏曲传承发展的主动性和自觉性,首都群众戏曲文化沃土得到有效培育。五是加大低票价文化惠民力度和范围2017年全市共有55个剧场推出惠民低价票演出2721场,售出100元以下低价票60余万张,经审核择优补贴1856场,同比增长35.97%,补贴100元以下低价票23.3万张,同比增长1.75%,全年补贴金额2550万余元。六是打造衔接艺术生产单位、演出场所和观众三方受益的文化惠民平台抓好艺术创作前端排练,北京剧目排练中心作为公益性剧目排练服务平台,截至12月底,共接待111家文艺团体,180个剧目进行排练,161个剧目成功演出。抓好终端演出环节,北京市剧院运营服务平台持续稳步发展,截至12月底,2017年北京市剧院运营服务平台分别在全国地方戏演出中心(中国评剧大剧院)、长安大戏院、天桥艺术中心等剧场演出107台优秀剧目200场,特别推出“纪念中国话剧110周年演出季”“献礼十九大优秀剧目展演”等多个板块活动,圆满完成全年演出目标。

推动文化产业持续发展。一是支持举办2017演艺北京活动共有800多家机构参与,125个全国领先剧场和110家全国领先院团到场,有100多个优质项目进行了路演推介,100多家有剧目采购需求的机构在现场对接交流,1000多部剧目被推送。此外,在文化部的指导和推动下,经北京市文化局与中国演出行业协会研究,拟于2018年将中国演出行业协会旗下的“中国国际演出交易会”与我市的“演艺北京”活动进行整合,共同举办“中国北京国际演艺博览会”,并长期落地北京,使之成为国内一流并具有世界影响力的演艺行业品牌活动。二是支持举办2017艺术北京活动活动展出面积25000平方米,共有来自15个国家和地区的160余家艺术机构参加,观展人数超10万人次,超过300家媒体对活动进行了报道。据统计,活动期间,各参展机构总计成交作品2000余件。其中,设计北京版块的50余家参展商100%实现了销售,艺术北京当代馆的105家参展机构90%实现了销售。三是成功举办第六届“动漫北京”活动活动涵盖产业峰会、展览展示、交易推介、动漫游戏嘉年华艺术节、电竞赛事、金翼奖颁奖盛典等六大板块,以及两个分会场近百项活动。活动期间共有80余家企业和百余个专业社团参与其中,累计接待观众16万人次,交易总额1.3亿元。

扩大对外文化交流影响力一是成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛根据市委市政府工作安排,北京市文化局承担了领导人配偶故宫御花园文化展演、欢迎晚宴交响乐伴宴演出和高峰论坛文艺演出的组织筹备工作。在“一带一路”国际合作高峰论坛中央筹备委员会、北京市服务保障领导小组的领导下,北京市文化局组织文艺演出3场,非遗展示1场,圆满完成了各项任务,服务国内外贵宾2000余人次,得到了出席领导、与会嘉宾、新闻媒体的高度评价。二是积极参加阿斯塔纳世博会相关工作哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会于2017610日至910日举行,这是首次由中亚国家举办的世博会,有115个国家和20家国际组织参展。根据市政府工作安排,作为世博会北京活动周成员单位,北京市文化局负责世博会开幕式系列文化活动的组织和策划工作。当地时间616日,主题为美丽北京,绽放世博北京活动周正式在阿斯塔纳世博会中国馆拉开帷幕,北京市是首个在阿斯塔纳世博会中国馆亮相的省区市,北京市文化局组派的北京戏曲艺术职业学院、北京民族乐团和中华龙韵功夫团一行29人圆满完成开幕式迎宾演出、开幕式演出以及开幕式招待会演出等三项演出任务。三是积极推动“雅典中国文化中心”筹建工作进程根据文化部与北京市共建雅典中国文化中心协议,2017年已完成委托新华社智库机构完成在雅典推广中国文化课题调研,成立专门运营机构,完成更名和扩编工作,多次参加文化部外联局关于推进市部合作共建雅典中国文化中心工作协调会等方面的前期筹备工作。制定雅典中国文化中心装修改造筹备方案,并协调市财政局给予相关经费的保障。四是积极发挥北京文化、外事资源优势,大力开展以图书、戏剧、音乐为载体的文化交流发挥首都文化在“一带一路”文化交流中的引领作用,北京市文化局与首都图书馆赴法国、摩洛哥、以色列,围绕阿维尼翁戏剧节演出、“一带一路”公共图书馆合作等事项与当地政府文化部门、相关团体组织进行了会晤和交流。三个国家和城市文化部门负责人对“一带一路”积极回应,表达出充分的认同和加强文化合作的迫切愿望,体现出文化在促进民心相通、增强共识方面的重要作用。在塞尔维亚贝尔格莱德举办了“北京日”活动。活动期间,首都图书馆分别与塞尔维亚、斯洛文尼亚签署《首都图书馆与贝尔格莱德图书馆战略合作协议》、《首都图书馆与卢布尔雅那大学艺术学院、社会科学学院谅解备忘录》,推动与两市图书馆交流。北京交响乐团于2月份赴美国、加拿大进行了3场交响乐音乐会,并与加拿大渥太华交响乐团签署友好乐团合作备忘录,共同发起“北京国际友好城市交响乐团联盟”。五是持续扩大“欢乐春节”品牌活动影响力,做好港澳台文化交流活动2017年春节期间,全市有34个团组813人参与全球“欢乐春节”活动,分赴美国、德国、芬兰、捷克及港澳台等34个国家和地区,开展了百余场文艺演出、展览展示等活动。活动逐渐由过去文化部门主办、文艺演出为主,转变为北京市文化局牵头、多方面协作、多样式呈现的综合型国际文化交流平台。成功组织来自京台两地的30名青年实习生以结对实习交流的形式参加了为期25天的“台湾学子暑期文化实习月”活动,有效推动了文化实习与青年交流有机融合。实施“2017两岸青年原创戏剧扶持计划”,招募大陆和台湾地区的青年戏剧人才,在京台两地进行专家培训、参访交流、工作坊等活动。举办港澳大学生来京文化实践活动,邀请来自香港高校的12名大学生来京,赴国家大剧院、国家博物馆、北京天桥艺术中心、首都图书馆等文博机构工作实习,进行参访、交流、座谈等文化交流活动。这几项活动已成为弘扬和传承中华优秀传统文化、增强京港澳台青年交流沟通的重要平台。

规范审批与服务。一是认真贯彻市审改办和市政务服务管理办关于《北京市政务服务中心管理暂行办法》的有关工作要求加强处室自身建设,制定了《审批人员工作守则》、《审批服务处人员行为规范》、《咨询电话接听行为规范》,实行了首席代表制,制定并实施了《北京市文化局进驻政务服务中心审批事项审批流程及管理办法》等,进一步完善了处室规章制度,通过制度约束,审批工作更加规范,首席代表及其他工作人员的服务和自律意识得到进一步加强。二是向社会公布公共服务事项编制办事指南针对审批制度改革和公共服务事项进行梳理,不断修订办事指南,做到内容细化、量化、具体化,并在北京市文化局官网进行公开,同时在政务大厅办事窗口摆放了可翻阅的《行政审批事项办事指南》,便于行政相对人及时选择性查询。依法开展职权范围内的行政审批工作,截至12月27日,北京市文化局依法受理5133件,审批5124件,未出现违法违规受理审批行为。

推动文化艺术领域的体制机制改革。深化北京市职称制度改革,落实在艺术、图书系列高级专业技术资格职称申报初审中,关于“职称外语等级考试和计算机应用能力考试不作为职称评审的必备条件”的举措,进一步破除束缚人才发展体制机制障碍。畅通特殊特艺人才申报渠道,向市人社局申报了《北京市文化局关于深化职称改革相关问题的报告》,并召开深化职称改革制度座谈会。

2.稳步推进文化领域“放管服”工作

一是积极落实简政放权各项要求,深化行政审批制度改革。开展“放管服”改革自查。对职责范围内的行政许可事项和非行政许可事项进行核查与清理,确定并公布北京市文化局现有审批事项权利清单12项;针对有空缺要素的权利清单进行认真梳理和完善,明确了权限划分和服务对象;针对群众在办事创业中提交的各类证明材料进行清理、整顿、审核、备案,方便了群众办事。落实“放管服”各项改革措施。完善审批工作规范和守则,统一市区两级文化市场审批平台,全市16个区均采用同一平台,同时统一市区审批事项名称、设定依据等项目做到“八个一致”,群众办事更方便。积极推进“互联网+政务服务”工作,开展审批微信服务公众号开发、测试,推动互联网审批平台对接,探索互联网审批新模式。服务业扩大开放试点区域政策落地取得突破性进展,批准首家外商独资演出经纪机构美国龙之传奇娱乐有限公司入驻天竺综合保税区文化保税园。积极贯彻落实新一轮开放试点工作,选择海淀区、石景山区、丰台区、朝阳区、顺义区、通州区娱乐业聚集的特定区域拟开展外商投资设立演出场所、娱乐场所审批工作。加强文化市场服务监管。充分发挥市场导向作用,确保文化市场健康、有序、安全发展。定期向文化娱乐场所经营主体开展依法经营宣传教育和业务培训,注重提供行政指导与服务;会同市文化行政执法部门指导各区,加强对文化娱乐场所经营活动的监督管理,协助查处违法经营行为,加大对文化娱乐场所经营活动事中事后监管力度。组织对北京市文化局审批的88场大型涉外演唱会进行现场监管,暗访小剧场演出1480场次。二是积极转变政府管理理念。按照放管服改革要求,真正从办文化向管文化、向服务文化发展转变。北京市文化局针对舞台艺术存在的院团无剧场,剧场无演出的不平衡问题,着力对接文艺院团需求,以问题为导向,建立了北京市剧院运营服务平台,按照市场机制配置剧场和剧院剧目资源,积极引入社会资本和社会专业中介机构进入平台,参与到剧目创作生产的全过程,为院团和剧场之间搭建桥梁,在提升文化服务效能上下足功夫。

3.积极推进京津冀协同发展

一是深化公共文化领域合作,丰富三地群众文化生活。加强三地图书馆合作。首都图书馆(北京市少年儿童图书馆)、天津图书馆、天津市少年儿童图书馆、河北省图书馆在石家庄共同举办京津冀“共沐书香·悦享好书”青少年经典导读活动启动仪式,三地四馆与会代表共同签署了青少年经典导读活动资源战略合作协议。首都图书馆联盟举办“喜迎十九大京津冀手拉手”系列文化交流活动,三地八城开展文化志愿服务交流展、京评梆邀请赛、书画影交流展等主题活动。加强三地公共文化合作。以京津冀三地群艺馆为龙头,以三地市区文化馆为依托,全面整合三地群众文化资源,共同搭建交流展示平台,积极组织舞蹈、声乐、戏剧、曲艺等门类丰富多彩的群众文化活动,集中展现京津冀文化协同发展过程中三地群众文化最新成果。三地共同主办了2017第六届京津冀河北梆子票友邀请赛、第四届“我爱唱歌”京津冀百姓歌手大赛、2017第三届京津冀群众合唱节、第三届京津冀曲艺邀请赛、首届京津冀新广场舞展演活动等一系列交流展示活动。支持指导东城、朝阳、海淀三区参加京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟,开展三地11市区文化联动活动。东城区举办地坛、龙潭春节文化庙会,邀请京津冀三地演出团队共庆新春;接待廊坊市中国图书馆年会工作考察组、天津河西区学访组,进行经验交流;组织知名艺术家及相声演员赴秦皇岛举办相声惠民专场演出。二是深化演出艺术领域合作,繁荣三地文艺舞台。演艺交流形成常规化。积极邀请津冀地区参加北京市文化局主办的各类展演活动,如河北推荐的《李保国》、天津推荐的《狄青》分别入围北京金秋优秀剧目展演北京京剧院成功举办京津冀地区武功武戏培训成果展演。北方昆曲剧院在河北省高阳县、北京市房山区、延庆区等地举办多场传统折子戏展演活动“京津冀艺术职业教育协同发展联盟”院校学生和教师共同参演大型声乐套曲《长征组歌》。推动三地品牌展演活动。2017京津冀优秀剧目展演在河北省成功举办,由北京市文化局推荐的京剧《狼牙山》、评剧《良宵》、民乐音乐会《北方情思》入围展演。搭建文化艺术演出平台。2015年成立了北京市剧院运营服务平台,惠及京内外多地院团。截至2017年底,平台共演出249465场剧目,涉及到22个省市,其中京外地区入围55台剧目,津冀地区共入围11台剧目,取得良好成效。三是深化文化产业领域合作,推动三地文化资源合理配置。北京市文化局连续三年在北京国际文化创意产业博览会主展馆设置“京津冀文化协同发展”区。积极组织企业参加第七届天津滨海国际文化创意展交会及第六届河北省特色文化产品博览交易会活动,深化区域合作,促进京津冀文化产业协同发展,实现优势资源互补。四是深化非遗保护领域合作,展示三地非遗保护传承成果。京津冀三地文化行政主管部门在河北省廊坊市联合主办“第三届京津冀非物质文化遗产联展”本届联展延续了“京津冀非物质文化遗产展”主旨,以“非遗保护—传承发展的生动实践”为主题,汇聚京津冀三省市217项非遗项目。北京市此次有传统戏剧、传统美术、传统技艺等6大类别18个项目的56位传承人参展参演。充分展示了三地非遗丰厚的人文蕴涵和独特的文化魅力。此外,京津冀三地共同举办了第二届“京津冀太平鼓”非物质文化遗产联展,以及京津冀三地非遗协同保护、交流学习等活动,搭建非物质文化遗产保护、传承、交流、合作的平台。五是市区联动,形成市区并进的京津冀文化协同发展新趋势。在京津冀三地文化厅局合作统筹的基础上,北京市各区依托各自优势,与津、冀两地分别开展了表演人才培训班、非遗进校园成果展、摄影作品交流展、百姓歌手大赛等形式多样、内容丰富的文化活动,加强京津冀城市间的文化交流合作。六是积极支持通州副中心和雄安新区文化建设。剧院、图书馆作为北京城市副中心标志性重点文化设施,已列入北京市“十三五”规划和北京“城市绿心”重大公共基础设施项目规划。按计划启动剧院、图书馆等大型文化设施建设前期规划及项目论证,目前图书馆和剧院建设已进入国内外设计招标阶段。今年5月,北京市文化局与河北省文化厅进行了工作对接,主要就如何以雄安新区建设为新的平台和抓手,推动京津冀文化协同发展,促进雄安新区文化规划建设管理等重大问题进行了探讨。

4.市委市政府交办的其他工作

一是认真履行职责,积极办理人大建议和政协提案。北京市文化局共接收市两会建议和提案58件,其中,人大代表建议21件,政协委员提案36件,全国人大建议1件。北京市文化局积极贯彻落实相关条例办法要求,充分吸纳社会各界的智力资源,积极推进首都社会主义民主法制建设,依法办理市人大代表建议和政协委员提案,58件已按照要求时限全部办复。

二是完善督促检查工作机制确保重大决策任务落实到位。年初围绕2017年北京市文化局工作要点,充分融合市级重点工作任务,梳理出北京市文化局重点工作任务48项,重点督办事项12项,涵盖公共文化服务、文艺舞台繁荣、文化产业发展等11个工作领域,并形成《2017年北京市文化局折子工程》整体方案进行下发。按照“月督、月查、月反馈”的要求,采取跟踪检查、督促催办等措施,对市级重点工作和北京市文化局重点督办事项和折子工程进展情况进行检查和督办,确保各项任务按期按时完成。2017年北京市文化局承办市级行政机关绩效任务共计十五大类26项任务,市政府折子工程16项,市委重点督查事项1项。截至12月底,各项工作均已完成全年目标。

三是深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。研究制定了《中共北京市文化局党组关于落实〈中国共产党问责条例〉的实施办法》、及《中共北京市文化局党组关于带头落实全面从严治党主体责任的实施意见》等4项制度文件;在基层党组织换届过程中,增加组织考察和按干部管理权限征求纪检(监察)部门意见的环节;对基层党组织中纪律检查委员设置再次进行了规范;在全局开展“两个专项治理”工作,进一步维护群众切身利益,持之以恒深化作风建设;在元旦、春节等重要时间节点,早研究、早部署、早提醒、早警示,严防“四风”问题反弹;畅通信访举报渠道,认真排查问题线索,对违规违纪问题进行强有力的查处,对趋向性苗头性问题进行及时纠正,进一步纯正了党风廉政建设风气,实现了有效监督。

四是提升政务信息工作服务领导决策的水平。一是加强信息报送数量。每周平均报送1条及以上信息,截至12月27日,共报送信息145条,被采用41条。报送数量和采用数量均较2016年有较大增加。其中,报送调研信息1条。二是加强舆情监测,未出现漏报、迟报、瞒报重要信息及涉及本行业舆情。加强内容审核把关,报送信息未出现重大错误。严格保密审查,未发生涉密信息未正确标注密级或未按照保密规定严格限制知悉范围,导致出现失泄密等问题。高度重视书面约稿以及市领导同志在信息刊物上的批示办理工作,均按要求和时限完成。三是建立完善的政务信息报送工作机制,明确工作职责,做到责任到人。四是加强文化局系统信息员队伍建设,组建了一支包括局机关各处室、局属各单位和各区文委信息员在内的队伍,创建微信工作群。采取多种方式加强信息培训,通过微信工作群通报信息刊登情况,分享信息编写技巧,提示信息报送要点。

(二)落实绩效整改,提升服务管理水平

1.上年度市政府绩效考评整改情况

(1)在职责履行方面,方便群众办事方面的改革力度有待加大。

整改情况:一是按照市审改办“放管服”改革任务要求,继续深化审批制度改革,配合相关处室进一步做好简政放权措施、权责清单制度落实工作。根据《公务员法》结合公务员考核制度不断加强对公务员履职情况的考核力度,通过任职培训不断提高干部队伍素质和工作水平,为优化政府服务方面提供机构编制保障。二是利用北京市文化市场审批系统,计划用半年左右的时间完成北京市文化局政务微信服务平台建设,通过可扩展、可持续的平台建设,逐步实现审批事项提醒、审批事项咨询、法规查询、事项申报、审批结果告知等功能。做出“互联网+政务服务”工作实施安排,年底前可完成政务微信服务平台开发、联调及测试工作。三是举行“北京惠民低价票演出补贴”工作暨专业培训班,全市70多家实行惠民低价票演出补贴的剧场、演出单位和演出经纪公司,100多名低价票补贴工作的负责人和专业人员参加了工作培训班。进一步明确了补贴发放时间为每个季度第三个月底之前,由首都剧院联盟直接将资金拨付到各单位。四是对排练中心各个岗位的服务人员重新进行岗位培训,明确服务标准、制定岗位服务考核目标。安排专人进行巡逻检查,重点强化岗位服务意识,确保服务态度零投诉。采用现场调查问卷的方式对排练团体意见进行收集,2017年全年共发出并回收79份调查表,表中显示顾客的平均满意度高达98.92%,充分满足并高于质量目标的规定。五是年初制定了详细的培训规划,举办了“2017年演出行业专业技能培训会”、文化娱乐行业转型升级培训、动漫游戏行业研发技能培训等六场培训会,对动漫游戏、艺术品、演出、互联网上网服务行业等进行有针对性的行业培训。还组织相关企业参加了文化部组织举办的文化领域PPP项目培训。联合天津市文广局、河北省文化厅共同举办了文化创意设计人才培训班,共同推动京津冀三地文化文物单位文博产品开发工作。此外,还积极组织指导相关企业参与了中央文化产业发展专项资金申报、2017年度国家文化创新工程项目申报、2017年全国美术馆青年策展人扶持计划项目申报。

(2)在依法行政方面,依法答复公开申请有待进一步增强,存在超期答复、未援引法律依据等问题。

整改情况:一是由局政务公开领导小组牵头,聘请市公开办的同志为局系统的政务公开联络员进行业务培训。局机关、直属单位的联络员和处级领导共31名同志参加了培训。今后,局政务公开领导小组将定期举行政务公开培训,使之成为系统化、连续性的业务培训。通过培训逐步提升联络员的建言献策的能力,增强领导干部的公开意识。二是完善组织架构,确定了业务处室的政务公开联络员,并制定了《北京市文化局联络员职责》(试行)。明确职责分工,联络员负责督促检查本处室的信息更新及完善情况。政务公开小组定期对门户网站的信息进行检查并建立相应的责任追究机制。三是依申请公开答复做到依法依规。2017年北京市文化局依申请公开12件,均在规定期限内答复申请人。答复事项援引政策法律,做到法言法语。答复语言规范礼貌,清晰准确的告知申请人所要获取的信息。对非北京市文化局负责事项,按照《条例》规定引导申请人向管理机关进行有效申请。

(3)在绩效审计方面,发现存在超额支出“三公”经费等问题。

整改情况:通过搭建北京市文化局内控综合信息管理平台对“三公经费”等重点管控事项实施重点监控,并生成月度分析报表,便于我们及时发现问题,予以纠正。平台以主管部门财务资源管理为目标,以部门基础信息库为基础,以计划预算管理为核心,以项目管理为重点,以预算决策、预算执行、财务核算、部门决算、绩效评价等全过程管理为主线,以预算过程控制为手段,全面反映部门资金等财务资源信息。目前平台已经正式运行,运转情况正常。同时通过平台对局属预算单位“三公经费”支出实施重点监控。截至目前,局属预算单位“三公经费”财政拨款支出共计257.40万元,相关支出符合规定,未出现超预算支出问题。

(4)积极开展走访调研,认真听取文化企业意见和建议,了解跟踪企业重点难点问题。

整改情况:一是积极深入基层,开展非遗调研。在推进非遗立法过程中,赴海淀、通州等多区调研,了解各区及项目保护单位实际情况及立法需求;在文化和自然遗产日活动筹办期间,赴东城、西城、海淀、通州等区调研,了解各区活动组织情况,为北京市活动甄选场地及项目;在服务“一代一路”高峰论坛、特朗普访华等重大外事活动中,赴“泥人张”彩塑(北京支)、景泰蓝制作技艺、京绣、北京内画鼻烟壶、曹氏风筝等项目进行调研,了解各项目保护传承状况,为展示方案做充足的准备;依托国家级代表性传承人抢救性记录、《北京非物质文化遗产传承人口述史》《北京非物质文化遗产图典》编辑等工作,深入调研非遗代表性项目及代表性传承人传承、发展状况;多次赴永新华韵文化产业集团在前门的经营场所进行调研,了解企业在非遗保护方面的工作情况及存在问题,听取企业建议和意见。二是积极开展北京市民营艺术表演团体现状调研工作,通过调研,把北京市民营剧院团目前所处的环境、面临的困难、队伍的现状、创作的能力和演出的实力等做了一个清楚的摸排,为制定文化政策提供了有效建议,有效促进对民营院团“精准定位,分类支持”,确保首都舞台健康良性发展。三是赴各类文化企业进行调研。先后赴北京文化创意产业展示中心、北京文化创新工场、以及开心麻花、动信通、柠檬微趣、中视宏广等企业,对北京文化创意产业发展现状进行总体了解,对北京文化金融体系建设、小微文化企业发展现状进行了调研。到北京智明星通科技股份有限公司、百度在线网络技术(北京)有限公司、北京爱奇艺科技有限公司、北京新浪互联信息服务有限公司调研数字文化产业发展现状。联合市财政局共同赴北京雅昌文化发展有限公司开展艺术品行业关税专项调研工作,积极推动降低艺术品行业关税。赴朝阳区赛隆文化产业园区调研国家文化创新发展实验区建设情况,赴海淀区华熙LIVE调研文化消费工作情况。四是北京文化艺术基金赴天桥艺术中心开展调研,就剧本孵化体系的建立展开深入讨论。赴通州宋庄开展调研,与通州区文委、宋庄文化创意产业集聚区管委会进行座谈,深入挖掘大运河文化带的丰富内涵,充分发挥北京文化艺术基金等政策引导作用。

(5)定期举办经验交流会、观摩分享会、座谈会等活动,为文化企业搭建交流平台,分享优秀企业成功经验。

整改情况:一是以“文化和自然遗产日”为契机,文化局与天津市、河北省文化行政部门联合主办“第三届京津冀非物质文化遗产联展”,为三地非物质文化遗产项目搭建展示交流平台。二是北京市剧院运营服务平台设置名家艺术讲坛板块,邀请艺术院团和文化企业人员参加。如著名导演张曼君作为北京市剧院运营服务平台全新线下交流板块《名家艺术讲坛》的首期嘉宾,在北京戏曲艺术职业学院举办了一场主题为“寻找现实的回声---我的现代追求与美学理想”的艺术分享,与中国评剧院、文化企业人员和戏曲戏剧爱好者分享了自己的艺术创作经验和舞台感悟。三是北京文化艺术基金管理中心积极加强与申报主体的沟通,提高服务水平。赴通州、77文创园等地开展辅导讲座。召开艺术基金政策解读会,为各区文委负责人及非遗手工传承人的代表详细解读基金的申报流程、指导思想、申报条件、资助范围和资助重点等方面展开详细解读。四是召开了2017北京市动漫游戏产业研讨交流会,邀请了十余家动漫游戏企业座谈,倾听行业对于推动动漫游戏产业发展的呼声和建议。

(6)合理增加咨询电话接听坐席和受理人员,提高接通率和诉求办结率。

整改情况:在人员编制不能突破的前提下,安排内勤人员主要分管咨询电话接听及答复工作,开通三部咨询电话,正常情况下,可以确保其中任何一部可以接通。此外,从提高本处工作人员服务意识、业务能力和素质入手加以改善,要求审批人员通过认真学习《文化市场行政审批培训教材》、《文化法律法规规章文件选编》等材料,熟练掌握文化市场法规条例及办事指南,提高法规运用水平和答复满意度。

(7)加强对接线人员的业务培训和指导,制定服务规范和考核标准,不断提高服务水平。

整改情况:安排分管内勤的同志兼职负责接听咨询电话,接听电话时首先自报家门,并按照《咨询电话接听行为规范》执行,实施以来,得到电话咨询者的感谢和好评。

(8)继续推进办理事项网上受理、联网审核,减少纸质材料提交。

整改情况:持续推进事项网上受理工作,但由于“一口受理”“合并网站”等政策要求,以及目前的方案不能满足北京市文化局业务需求等原因,网上办理工作仍处于积极推进之中。为此,我局进一步规范了应提交的纸质材料,并在北京市文化局官网办事指南中公开各审批事项应提交的材料清单,做到了内容细化、量化、具体化。

(9)建立信息化通知公告系统,实现办理进度、办理结果网上实时查询,事项办结后第一时间通过短信、微信、邮件等通知服务对象。

整改情况:一是北京文化艺术基金管理中心全面改版了艺术基金评审系统,将系统框架进行了重新架构,对整体风格作了重新设计,改版后的系统更加稳定,更加人性化,为申报主体提供了更好的服务体验。二是优化网站信息发布系统,提高信息发布效率。北京市文化局政务网站“结果公示”栏目可实时公布审批结果信息,“近30日内许可证即将到期的单位名单公示”栏目可查询证照即将到期的企业名单,“审批事项状态查询”栏目可实时查询申报事项审批进度,“文化企业查询”栏目可实时查询证照有效期内的企业基本信息;办事指南、表格下载等服务都可在网站“办事服务”频道找到,“在线咨询”栏目可提供北京市文化局职能范围内的各类咨询解答服务三是积极利用电话、邮件、短信、朋友圈转发等多种形式及时把相关政策信息传递给相关文化企业。还专门建立了北京美术馆工作交流微信群、北京动漫游戏行业工作交流群,加强与行业企业的沟通交流,建立畅通的信息渠道,服务企业和行业需求。

(10)进一步明晰岗位流程,简化行政审批环节,提高行政审批效能。

整改情况:根据《北京市政务服务中心进驻窗口首席代表制度实施办法》(京政服发〔2017〕8号),北京市文化局已实施首席代表制,审批流程进一步压缩,审批效率显著提升。

2.上半年服务对象满意度调查反馈问题的整改情况

(1)服务对象反映北京市文化局信息公开的渠道较为传统和滞后,建议通过搭建微信、微博等新媒体平台,拓宽信息发布渠道。

整改情况:北京市文化局目前已有政务微博“文化北京”、微信公众号“文化北京”、局新闻发言人微博“尔佳forever”、今日头条号“文化北京”四个信息公开官方端口,并与《北京日报》微信公众号“艺绽”、《北京晚报》客户端“北晚京生活”建立合作关系,定期向公众发布重要文化资讯。进一步依托门户网站、“首都之窗”加大对官方微博、微信的宣传力度,通过新媒体平台的搭建,不断拓宽宣传渠道,加大政策解读宣传力度。

(2)希望北京市文化局负责文化艺术基金管理业务的工作人员解释问题能更加清晰透彻,相关审批要求提前告知服务对象,建议加强工作人员服务意识。

整改情况:为提高服务水平,进一步加强与申报主体的沟通,基金管理中心积极开展辅导讲座。赴通州、77文创园等地开展辅导讲座,对基金的申报流程、指导思想、申报条件、资助范围和资助重点等方面展开详细解读。

(3)存在重复提交资料的情况,加强部门间及处室间信息互通共享。

整改情况:依据有关法规,各类审批事项均需提供相应申报材料。有的事项由于要求一事一申请,所以存在重复提交材料的现象,如申请举办营业性演出活动,每次申请演出活动均需要申报单位提供营业性演出许可证等资质材料。据此,在窗口受理工作中加强必要性政策宣传,同时,积极尝试“容缺受理”,对于申报单位基本情况清晰但材料不齐全的,采取先行审查已提交材料,允许传真补齐补正材料的做法,从而切实方便行政相对人并提高审批效率。

(4)在减少证明做得不够,建议取消法律法规规定以外的证明材料。

整改情况:2017年4月以来,按照市政府审改办关于全面清理涉及企业群众办事创业各类证明的通知要求,认真核查北京市文化局权利清单中的12个事项,经过全面梳理,“申请设立演出经纪机构时需提交的由专职演出经纪人原单位开具的离职证明”已确认取消。

(5)网上查询功能体验比较差,建议进一步优化网络系统,提高用户满意度。

整改情况:已建立信息化通知公告系统,实现了审批事项办理进度、办理结果网上实时查询。优化网站信息查询系统,及时准确提供信息查询内容,按照市政府信息公开要求做好审批信息等网上查询工作。

(6)希望北京市文化局在确定演出剧目的时候,可以通过征求多方意见的方式进行。

整改情况:北京市文化局在确定参演剧目时,不仅组织专家对所有申报作品进行审看遴选,还会在遴选结束后,进一步与服务对象进行意见沟通,征求多方意见与建议。进而最终确定参演剧目。

(7)北京市市级非遗代表性传承人传习补贴发放较为滞后。

整改情况:4月初,北京市级非遗代表性传承人传习补贴下达至文化局,共计526万元。5月份,及时完成补贴发放工作。

(8)反映低价票的回款周期比较长,建议加强相关工作力度。

整改情况:一是北京市文化局通过招投标方式委托首都剧院联盟全面负责项目汇总、审核、发放的组织实施,简化了程序,缩短了审批发放周期。二是首都剧院联盟修改完善了《实施细则》,项目由原来剧场统一申报,资金先拨付剧场后由剧场转拨给剧团、经纪公司,改为剧团、经纪公司均可直接申报,补贴资金可直接拨付给剧团、经纪公司,进一步简化申报发放程序,缩短了回款周期。三是修改完善项目审核、补贴发放程序,明确了每个季度第三个月底之前发放补贴资金的时间,确保了资金及时发放。四是改变原来所有申报项目集中统一发放为分批发放,解决因少数单位报送不够及时影响整体发放时间。五是为改进低价票演出补贴工作效率和质量,对各申报单位的专业技术人员进行了培训,80余家单位100多人参加培训,取得了较好的效果。

3.依法行政工作情况

一是继续深入组织开展领导干部学法活动,不断提高全局领导干部法治意识和依法行政能力。2017年,全年共安排开展局长办公会会前学法4次;全年共组织举办领导干部培训班4期,领导干部依法行政培训学习每人累计不少于24学时;组织开展学习宣传《公共文化服务保障法》系列活动,深入学习文化领域最新出台的重要法规;积极组织开展文化行业管理业务培训,总结文化法治培训实践经验,建立健全领导干部学法用法制度。二是坚持深入开展调查研究与科学决策、民主决策,重大文化决策成效显著。局主要领导牵头负责关系全局的重大调研课题,今年,由局主要领导同志牵头负责的重大调研课题共有两项,主要领导亲自参与课题题目研究确定、问题提纲设计、课题成果研究审定等工作;局主要领导和各分管领导多次参加座谈研讨论证,深度参与公共文化服务、非遗立法和文化产业发展等重大行政决策事项的研究讨论。三是严格规范合法性审查管理工作,有效防止出现违法情形。对每一份行政规范性文件在正式出台前都要进行严格认真的合法性审查,并在出台后按要求及时报备;北京市规范性文件审查工作信息平台上线后,北京市文化局积极组织工作人员参加培训学习,按要求使用平台上报规范性文件提请合法性审查,2017年,北京市文化局制发的行政规范性文件未发生异议审查的情况,也未发现有违法情形;认真开展文件清理工作,圆满完成市政府文件清理任务;建立健全合同合法性审查管理办法,创新开展利用局域网对法律文书进行合法性审查工作。四是严格落实法治政府建设情况报告制度,全局法治政府建设取得新成效。每年按要求按时报送年度法治政府建设情况报告,并及时将报告全文在北京市文化局政务网站“北京文化热线”上予以公开;2017年,北京市文化局没有发生行政诉讼和行政复议案件,从而实现自2012年以来连续六年零行政诉讼和零行政复议的良好局面。

4.政务服务工作情况

一是行政审批和公共服务方面。北京市文化局审批工作实行“一处制”、“全流程”的工作模式。自觉遵守《北京市政务服务中心管理暂行办法》等制度。在市政务服务管理办1-10月通过第三方监督考核通报中,北京市文化局各月考核成绩均位居前10名以内(共38个窗口),其中第一季度和上半年平均成绩分别位居第2名,三个窗口的工作人员还分别荣获相对人赠送的锦旗、表扬信共计5件。自12月实施首席代表负责制起,审批流程更加简短,从窗口接收材料到办结,审批用时在3到5天不等,审批效率显著提升。积极推进“互联网+政务服务”工作,利用微信开发新功能,将实现审批事项的提醒、咨询、法规查询、审批结果告知等功能,目前已完成微信服务公众号的开发、测试工作。积极探索网上审批新模式,主动与政务服务中心平台、首都之窗平台实现对接,逐步实现网上申请与受理,切实提升政务服务水平。

二是服务中央在京单位和驻京部队方面。北京市文化局注重加强资源对接,按照高标准严要求,圆满完成各项任务。2017年共完成中央单位、驻京部队提出或市政府交办的专项任务及重点事项36项,跟去年相比,增长了56%。此外,得到中央单位、驻京部队支持和帮助事项共计16项,跟去年相比增长了33%。

5.政务公开和政府网站内容建设工作情况

(1)政务公开工作方面

贯彻落实“五公开”要求。一是在局OA办公系统的拟制公文模块中,分为主动公开、依申请公开、不予公开、非政府信息四个选项。二是在优秀群众文化项目评审时,邀请市人大代表雷达列席评审会。三是建立了《北京市文化局政策解读制度》和《北京市文化局舆情回应制度》,通过政策解读和舆情回应及时有效的达到了政民沟通的效果。四是会同各区文委有关部门,按照市编办的统一部署编制了《市级重点领域三级权力清单》,并在门户网站及时更新。五是按照市公开办统一部署,每年发布北京市文化局年度政务公开工作报告,依据《北京市2017年政务公开重点领域及任务分工》,报经局领导批示后,局相关处室落实所对应的任务分工。

认真做好依申请公开工作。一是全年共受理12件依申请公开事项,均在规定时间内用规范方式给予申请人有效答复。对非北京市文化局职责的事项,明确告知申请人救济途径。二是在门户网站的政务公开栏目里设置公开指南和各类办事表格,遇有变更及时更新,便于群众依据公开指南办事。三是充分利用新媒体搭建微博、微信等拓宽公开渠道。截至12月27日共发布政务类信息5912条,主动公开目录信息5447条,“演艺罗盘”发布信息52期。

政策同步解读,及时回应热点。一是与“首都之窗”建立同步公开。今年与局门户网站共同发布政策解读信息2条。局门户网站“政民互动”专栏设有“领导信箱”,截至12月底共回复邮件800余封。二是做好社会重要舆情的回应。如今年北京市文化局在答复群众咨询英国歌手贾斯丁比博来华演出一事中,采取文明用语,依法依规给出答复。

加强组织保障。一是成立局政务公开领导小组,明确专职人员,协调各业务处室政务公开工作。局机关和局属单位确定政务公开联络员,负责监督检查信息更新。二是局主要领导多次听取政务公开小组办公室的情况汇报,指示要严格落实年初制定的工作计划,按时、保质的完成工作。三是聘请市公开办的同志为局系统的政务公开联络员进行业务培训,机关、直属单位的联络员和处级领导共31名同志参加了培训。四是制定了《北京市文化局政务公开联络员工作职责》,明确了任务分工,给监督考核提供了标准和依据。今年,北京市文化局在国办和本市组织的评估中未出现扣分。

(2)政府网站内容建设方面

健全信息内容更新保障机制。归并内容更新不能保障的栏目,关闭过期的栏目,完善必备栏目和重点栏目,进一步优化网站栏目设置,充实网站信息内容,根据政府网站内容建设情况适时升级。

制定建设管理规范。按照政府网站发展指引和建设管理规范,结合北京市文化局实际情况,完善网站设计、内容搜索、数据库建设、安全防护、无障碍服务、页面链接等技术规范,严格按照工作规程和技术规范做好政府网站信息内容建设管理工作。

建立信息协调机制。由局办公室牵头,局机关各处室、区县文化委、局属单位参加,建立政府网站信息员队伍,负责向局官网报送本部门、本单位的政府信息。

6.市领导批示事项办理情况

2017年,北京市文化局共承办市领导批示交办事项共计52件次,其中市政府督办17件次,市委督办20件次,市委宣传部督办15件次。北京市文化局领导高度重视,明确要求高质、高效办理市领导批示交办事项,局办公室采取跟踪检查、督促催办等措施,对市领导批示事项进展情况进行实时检查、督办。截至目前所有督办件均已按督办时限要求进行反馈,未出现超期或退办件。

7.预算绩效、绩效审计情况

一是通过利用局内控综合信息管理平台、财政国库集中支付系统进行重点监控,发现疑似问题及时要求相关单位进行甄别,属于问题的要立即整改;二是结合绩效评价定期开展绩效跟踪工作,对政府采购、合同执行和项目验收等环节进行重点关注,发现问题及时纠正;三是进行预算执行进度定期通报制度,从3月起按月通报支出进度排名情况,对排名靠后的单位进行约谈,督促预算执行;四是审计全覆盖,对局属单位2016年预算执行和决算进行了审计,主动查找财务工作中存在的问题,并要求各单位根据审计发现的问题进行整改;五是开展内控制度评价工作,完善内控制度,规范经济活动行为,防范财务风险。

8.保密工作情况

一是加大对保密工作的宣传力度,对保密制度的落实进行有效的督查。将学习保密法、进行保密教育及培训纳入北京市文化局常态化工作;增加了保密预算,规定每年组织两次全局范围的保密培训,通过保密专项培训、发放保密资料、观看保密教育视频等多种形式的宣传教育,增强全员的保密意识;强化保密检查力度,规定每年至少进行两次保密检查,采取普检及抽检等方式,对局系统各单位保密制度的落实进行有效的监督。二是规范涉密文件制作流程,加强涉密文件管理。规范文件密级的初定和审定流程。明确规定了保存涉密文件较多的保密要害部门、部位有关硬件配置标准,并对涉密文件及内部文件的放置和销毁做了明确要求。三是加强保密人员管理。建立健全保密干部台账,对涉密人员逐一签订《保密责任书》,严格审查出国出境,并进行外出前保密教育;加大对县团级以上涉密人员的教育培训,强化涉密人员的保密意识。

(三)加强党风廉政建设,落实市委巡视反馈整改

一是加强领导、完善机制,确保党风廉政建设责任制全面落到实处。今年以来北京市文化局共召开8次党组专题会,研究部署扎实推进党建、党风廉政建设工作;严格执行《中共北京市文化局党组关于推进领导干部落实党风廉政建设主体责任全程记实工作的通知》和《中共北京市文化局党组关于推进领导干部落实党风廉政建设主体责任全程记实工作方案》,积极构建清单化明责、痕迹化履责、台账化记责机制,落实全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”制度;强化责任意识,推进局系统党建、党风廉政建设工作主体责任的贯彻落实,强化各级党组织书记第一责任人责任、班子的整体责任和班子成员一岗双责的责任,层层传导压力;在全局开展“两个专项治理”工作,进一步维护群众切身利益,持之以恒深化作风建设;自觉遵守中央八项规定精神,在元旦、春节等重要时间节点,早研究、早部署、早提醒、早警示,明确纪律要求,强化责任落实,严防“四风”问题反弹;建立党风廉政建设和反腐败工作信息通报制度,定期召开党风廉政建设情况通报会,定期通报局系统党风廉政建设情况;局党组围绕党风廉政建设责任制和反腐败各项工作任务的落实进行了积极探索,建立了“一会”、“一书”、“一区”、“一述职”、“两检查”、“一考核”的工作机制,并在实践中不断研究完善,收到一定的成效。

二是坚守责任担当,落实巡视整改,确保党风廉政建设取得实效。局党组结合“两学一做”学习教育,结合巡视整改工作,在2015年、2016年修订完善、制定出台了15项制度规定的基础上,2017年又研究出台了《中共北京市文化局党组关于带头落实全面从严治党主体责任的实施意见》等4项制度文件,进一步夯实了党建、党风廉政建设工作的基础;对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,按照有关规定召开党组会研究决定;健全局系统党组织班子,目前北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院、北京文化艺术活动中心、北京非物质文化遗产保护中心、北京资产监督管理事务中心、北京海外交流中心7个应换届党组织的换届工作已全部启动;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,今年已经完成了27人次干部选拔任用工作,其中提拔任命了9名处级干部,交流干部8人,免职4人,免职退休1人,试用期满转正2人,推荐提拔及拟提拔任职2人,安排1名处级干部对口支援新疆;在去年巡视整改的基础上,按照市委宣传部《关于宣传系统十一届市委巡视发现问题整改落实工作的通知》要求,北京市文化局再次逐条梳理整改情况,确保整改落实到位。目前,针对巡视反馈意见和十一届市委巡视反馈的问题,基本按时完成了整改,并采取措施进一步巩固巡视成果。

三、存在问题及原因分析

在市委市政府的坚强领导下,北京市文化局自觉担当起首都文化建设各项职责,推动文化各领域工作有序开展,取得实效,同时也存在一定的问题和短板。

一是首都文艺舞台仍需进一步繁荣。面对首都舞台有数量缺质量、有高原缺高峰的创作局面,尖端艺术人才仍然缺乏,创作扶持引导机制有待完善,优秀传统文化继承发展需要各方面的协调推进。

二是政务公开程度有待加强。存在政务公开内容不规范,公开时间滞后,公开内容更新不及时,缺乏动态内容,政务公开时效性缺失。

三是政务服务信息化程度需进一步提升。由于政务服务类申报事项必须通过首都之窗“一口受理”,经信委及市政务服务中心等部门的技术方案不能满足局审批业务的需要等原因,互联网+政务服务工作进展困难。

四是全局系统党建、党风廉政建设工作开展还不够平衡,党建、党风廉政建设整体成效还有提升空间。有的党组织工作的主动性、创新性与全面从严治党的要求,与党章赋予的职责要求还有差距,战斗堡垒作用发挥得不够好有的党员干部思想观念、素质能力和工作状态与新形势新任务新要求还不相适应,先锋模范作用发挥不好。

针对存在的问题和短板,北京市文化局积极应对,不等不靠,创新思路,真抓实干。通过政策引导,搭建平台,加大舞台艺术扶持力度;加强政务公开系统培训,建立监督机制,健全检查和反馈制度,全面提高政务公开的质量和水平;继续积极推进网上预受理、申报、审批等业务开展,切实减少行政相对人往返窗口的次数,切实做到便民、高效;加强对党务干部提高业务素质和工作水平的支持力度,确保各单位党务工作及时有序开展和落实。

浏览次数: