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北京市文化局2017年工作总结
  2017年,在市委市政府和市委宣传部的坚强领导下,市文化局深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定文化自信,坚持以人民为中心的工作导向,牢牢把握首都城市战略定位,聚焦全国文化中心建设,积极出政策、建机制、搭平台、推精品、育人才,开拓创新、奋发有为,各项工作取得新的进展,首都文化改革发展取得新的成效。
  一、坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入推进全面从严治党
  (一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神
  党的十九大召开前,以高度的政治自觉做好迎接党的十九大各项工作,推出一批优秀剧目、举办首都市民系列文化活动、开展文化安全保障工作,充分展示党的十八大以来首都文化事业取得的辉煌成就,为党的十九大顺利召开营造良好氛围。党的十九大召开后,全局系统精心部署,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。组织局系统干部职工集中收听收看十九大开幕式、集中观看习近平总书记带领新一届常委班子同媒体的见面会,召开局党组理论中心组学习扩大会、局系统十九大精神报告会、局系统处级干部十九大精神培训班和研讨会,集中学习讨论党的十九大精神。通过学习,局系统广大党员干部自觉把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。
  (二)坚持全面从严治党
  制定印发《中共北京市文化局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》和2017年党建工作要点,召开局系统2017年党建工作部署会,扎实推进局系统党建工作。按时开展基层党组织换届,率先在系统内启动对换届单位候选人预备人选的考察和按照干部管理权限征求纪检监察部门意见的工作,不断完善党组织年度述职考核评议制度,在全市宣传系统率先开展了基层党建述职评议考核工作。深入贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,坚持文化工作导向,强化阵地意识,将意识形态工作责任制落实到文艺创作、公共文化、对外文化交流、市场监管等具体工作之中。严格执行中央八项规定和市委实施意见,坚决防止“四风”反弹,大力发扬唯实求真精神,不断提高各项意见规划的精准度和时效性。
  (三)扎实开展党建工作
  认真开展“两学一做”学习教育,严格执行支部学习规定。制定《北京市文化局系统党支部规范化建设试点工作实施办法》,全面推进在职党支部实施“B+T+X”体系和“一规一表一册一网”制度。选取20个党支部重点跟踪,加强检查指导。以支部“三会一课”制度为基本形式,开展经常性学习教育活动。开展革命传统学习等主题党日活动,在建党96周年、建军90周年之际,组织机关党员到京郊革命老区开展革命传统和历史文化教育参观学习活动。开展共产党员捐款献爱心活动、“两学一做”优秀共产党员评选表彰。
  (四)持续推进党风廉政建设
  召开局系统党风廉政建设工作部署会,印发《北京市文化局领导干部党风廉政建设责任区》和年度《党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》,逐级签订个性化责任书。出台4项制度,进一步夯实党风廉政建设工作基础。突出局领导班子成员一岗双责,划分党风廉政建设责任区,细化责任范围,并建立调研工作机制,定向进行指导。建立健全党风廉政建设检查考核制度,形成了“一会”“一书”“一区”“一述职”“两检查”“一考核”的工作机制。
  二、推动公共文化服务体系示范区建设,公共文化服务水平不断提升
  坚持“一二三四五”发展思路,强化顶层设计,保障文化民生,对接群众需求。
  (一)公共文化服务政策体系不断完善
  按照“一核一城三带两区”总体要求,全面落实《公共文化服务保障法》和北京市“1+3”公共文化政策,制定并组织实施《关于加快推进公共文化服务体系示范区建设的意见》及其运行机制和三年行动计划。开展《北京市公共文化服务保障条例》前期调研工作,修改完善立法调研报告和论证报告。修改完善《鼓励社会力量参与公共文化服务办法》,开展《十三五期间鼓励社会力量投入公共文化建设项目规划》编制工作。制定实施《北京市优秀群众文化项目扶持办法》,2015-2016年共扶持优秀群众原创节目、优秀群众文化团队和优秀群众文化品牌活动160个。
  (二)公共文化服务体系示范区建设持续推进
  制定《创建首都公共文化服务示范区过程管理规定(试行)》,加强督促检查。指导海淀区完成第三批国家公共文化服务体系示范区中期迎检工作,督导石景山区、房山区创建第三批国家示范项目。石景山区获得第四批国家示范区创建资格,西城区、门头沟区获得第四批国家示范项目创建资格。推动石景山区、丰台区、房山区、大兴区、通州区创建首都公共文化服务示范区。
  (三)基础设施体系进一步健全
  完善15分钟服务圈,全市四级公共文化服务网络已经形成,基层文化设施达到6815个,覆盖率超过98%。2017年新增乡镇(街道)和行政村(社区)文化设施163个,新增面积10万平方米。北京市文化活动中心封顶,有序推进北昆国际文化艺术中心建设和北京画院改扩建工程,以及吉祥戏院、广和剧场等老字号演出场所功能修复。完成基层公共文化设施建设情况调研摸底,对城市总体规划公共文化指标进行修订完善。支持各区采用政府购买服务的方式,引入管理资源,提升服务水平。委托第三方机构对全市街乡综合文化中心服务情况进行效能评估,配合文化部完成对乡镇综合文化站服务效能抽查工作,督导相关区开展整改工作。
  (四)群众文化活动丰富多彩
  着力完善公共图书服务配送体系,全年配送图书253万册。制定基层图书馆(室)选配书目(市级)和选配办法,推进公共图书资源社会共享,提高基层图书服务效能。加强图书“一卡通”通借通还服务,“一卡通”成员馆206家。支持“阅读北京•十佳优读空间——百姓身边的基层图书室”推优活动。继续开展“首图讲坛”“换书大集”“市民读书计划”等品牌文化活动,“以互联网+志愿服务”模式开展青少年经典导读活动。着力完善文化活动配送体系,开展首都市民系列文化活动,围绕“歌唱北京”“舞动北京”“戏聚北京”“艺韵北京”“影像北京”和“阅读北京”六大板块,形成四级联动机制,带动市、区、乡镇(街道)和行政村(社区)四级文化品牌活动联动开展。全年举办各类文化活动2.4万场次,参与群众3100万人次,“群众演、演群众、群众看”已成为首都一道亮丽的风景线。着力完善公益演出配送体系,组织开展“文艺演出星火工程”“周末场演出计划”“百姓周末大舞台”等公益惠民演出活动超万场。采取政府购买服务和“文化+互联网”的方式,开展“2017文化惠民逛庙会 欢欢喜喜过大年——北京市人民政府向首都市民发放30万张春节庙会门票”活动,通过微信平台向市民免费发放30万张庙会门票,抢票率100%,吸引市民参与人数达372万人次,满意度为99%。采用“政府+专业院团+公共文化机构”的合作模式,创办首都市民音乐厅,为市民欣赏高雅艺术提供新的平台,全年演出65场,剧场观众5万人,网络观众达400万人次。实施惠民低价票政策,2017年55个剧场共推出惠民低价票演出2721场,择优补贴演出1856场,比去年(1365场)增长35.97%,补贴低价票23.3万张,受益观众达60余万人。
  (五)公共文化人才队伍建设不断加强
  全市乡镇街道、行政村(社区)基层文化队伍已达9426人,注册文化志愿者3.4万名,志愿团队334个。实施“千名基层文化组织员培训工程”,按照“六会标准”(会做群众工作、会组织活动、会指挥合唱、会舞蹈编排、会乐器演奏、会计算机技能),培训1000名文化组织员,已累计培训4000人。组织开展全市公共文化管理干部培训班,加强文化馆舞蹈业务骨干、文化站长、文化馆业务骨干、文化志愿者管理人员培训,不断提升文化工作者专业素养。成立北京市公共图书馆文化志愿服务总队,组织开展“北京•我们的家”等主题文化志愿者活动。
  三、着力抓好文艺精品创作,首都文艺舞台异彩纷呈
  2017年全市举办营业性演出24557场,吸引观众1075.8万人次,演出收入17.17亿元,实现逐年稳步增长。
  (一)精品力作不断涌现
  2017年市属14家文艺院团(含国家大剧院)新创剧目28台,复排加工剧目6台。重点主题创作成果显著,围绕建军90周年、喜迎党的十九大等时间节点,推出一批凸显古都文化、红色文化、京味文化、创新文化的文艺精品。北京京剧院策划创排历史题材京剧《大宅门》、革命历史题材京剧《狼牙山》、小剧场剧目《季子挂剑》,北京人艺改编创作话剧《大讼师》,国家大剧院创作演出歌剧《金沙江畔》《兰花花》,北京市河北梆子剧团创作演出河北梆子《春秋笔》,北京戏曲艺术职业学院创作演出小剧场京剧《谁共白头吟》,北方昆曲剧院创排大戏《赵氏孤儿》,中国评剧院以援藏医生为原型策划创排评剧《藏地彩虹》,北京市曲剧团策划创排京味儿作品《花落花又开》。北京风雷京剧团策划创排话剧《缂丝箭衣》,跨界融合京剧和话剧元素。北京凌空评剧团出品评剧《潮白人家》。北京交响乐团开展以2022年冬奥会为主题的交响乐《海坨戴雪》、以“一城三带”为主题的交响乐《京杭大运河》的创作工作。舞台艺术水平进一步提高。中国评剧院创作的评剧《母亲》荣获全国第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。北京人艺创作的话剧《玩家》入选“2017年度全国舞台艺术重点创作剧目名录”。京剧《颜真卿》、北京曲剧《花落花又开》、河北梆子小戏《喜荣归?》入围文化部戏曲剧本孵化计划,其中《颜真卿》《花落花又开》获得一类资助。北京市京昆文化艺术团创作的京剧《大钊先生》入选参加文化部组织的2017年全国基层院团戏曲会演。
  (二)展演活动精彩纷呈
  举办全国小剧场戏剧优秀剧目展演,在全国范围优选21家表演团队21台优秀作品演出42场。举办“北京故事”优秀小剧场剧目展演精选作品巡演,遴选7部作品,在上海、天津两地演出28场,展现“北京故事”特有的风采。举办“圆梦中国•春苗行动”北京优秀少儿题材剧目展演,共汇集22家单位22台优秀少儿剧目演出44场,展演邀请法国羊神剧团等国外优秀儿童剧参演,以奖代补,鼓励设置低价票,借助第三方专业宣传推广。举办北京金秋优秀剧目展演,集中呈现近两年优秀剧目创作发展最新成果,共汇集23台新创优秀剧目演出46场。北京京剧院举办“纪念谭鑫培诞辰170周年、谭富英诞辰111周年”精品经典剧目展演,开展“每周一星”“寻梦•承泽”等品牌项目。北方昆曲剧院举办全国昆曲经典传统优秀剧目展演、名家名曲演唱会。北京交响乐团音乐季演出吸引国内外知名音乐家加盟演出33场,完成“中国梦”主题全国展演7场。北京戏曲艺术职业学院举办建校65周年教学成果汇报展演,在长安大戏院演出13台15场,北戏书馆三年来演出150余场。北京画院举办“华彩丹青一甲子——北京画院六十年”“何要浮名——北京画院藏齐白石精品展”等展览。
  (三)艺术创作全链条式扶持方式成效明显
  继续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,在通州区西集镇设立北京市文艺院团创作采风基地,文艺工作者深入生活、扎根人民的工作机制不断健全。北京文化艺术基金扶持引导了一批优秀艺术作品和品牌文化活动,2017年立项资助项目100个,资助资金1.09亿元。北京剧目排练中心作为公益性剧目排练服务平台,全年接待118家文艺团体,189个剧目进行排练,186个剧目成功演出。北京市剧院运营服务平台把更多优秀剧目推向观众,共推出107台优秀剧目,演出200场,特别推出“纪念中国话剧110周年演出季”“献礼十九大优秀剧目展演”等多个板块活动。
  (四)戏曲艺术传承发展成效显著
  修订《北京市民族艺术进校园活动管理办法》,规定戏曲演出占民族艺术进校园活动总演出场次的30%以上。推动民族艺术进校园工作,共演出737场,参加学生人数约38.5万人次。打造戏曲文化活动品牌,创新举办2017中国戏曲文化周,吸引观众超过20万人次,形成国庆期间首都特有的戏曲文化热,有力推动戏曲唱起来、火起来。打造全国地方戏演出中心,中国评剧大剧院积极承办来自全国各地的演出活动,共计用场203天,演出166场,演出收入761万元。
  四、着力深化转型升级,文化产业实现新发展
  2017年1-11月,全市规模以上文创法人单位实现收入13600亿元,同比增长9.4%。2017年北京动漫游戏产业产值约达627亿元,同比增长20%,出口额约116.09亿元,同比增长93%,全国演艺之都、动漫网游之都的地位进一步彰显。
  (一)扶持优质文化企业和重点项目
  发挥财政资金杠杆作用,扶持动漫AR应用、创业平台、游戏公共服务平台等领域项目,积极支持企业申报,2017年6个项目入选中央文化产业发展专项资金重大项目,3个项目入选文化部双创服务体系建设扶持项目,1个项目入选国家文化创新工程,9家单位获得重点出口企业项目申报推荐。做好动漫企业管理服务,完成动漫企业认定、年审及免征进口税资格年审工作,60余家动漫企业享受税收优惠政策。推荐15个项目参评中国文化艺术政府奖第三届动漫奖。北京画院美术馆《我来添尔一峰青——傅山书画精品展》获评全国美术馆优秀展览项目。
  (二)搭建多维产业平台
  支持举办2017“演艺北京”活动,共推介100多个优质项目,100多家机构在现场对接交流,1000多部剧目被推送。支持举办2017“艺术北京”活动,共有来自15个国家和地区的160余家艺术机构参加,参观人次超10万,成交作品2000余件。主办2017“动漫北京”活动,共有80余家企业和100余个专业社团参与其中,累计接待观众16万人次,交易总额1.3亿元。完成第七届中国北京国际美术双年展工作,组织北京文创馆亮相第七届中国东北文博会,展出最新剧目、旅游驻场演出、非物质文化遗产、动漫衍生产品等。
  (三)推动传统文化产业转型升级
  推动文化娱乐行业转型升级,确定转型升级重点区2个,明确9家歌舞娱乐场所、2家游戏游艺场所为升级示范场所,推动转型升级试点单位纳入文惠卡消费范畴。举办动漫游戏行业、演出娱乐行业及互联网上网服务场所转型升级培训累计2000余人次。配合完成文化部对文化市场政策落实督查,以及对国家文化消费试点城市的专项督查。
  五、着力加强国际文化交流,北京人文魅力更加彰显
  2017年我局共受理出访国外及港澳台地区文化交流项目145批次2761人次,引进国外及港澳台地区共48批次1050人次。
  (一)服务保障重大外交大局
  服务保障在京举办的重大外交活动,成功筹备组织“一带一路”国际合作高峰论坛人民大会堂欢迎晚宴伴宴演出、领导人配偶故宫御花园文化展演活动及国家大剧院文艺演出,圆满完成美国总统特朗普来华访问文化服务保障工作,完成亚信非政府论坛第二次会议文艺演出任务。服务保障市领导出访活动,赴莫桑比克、坦桑尼亚、阿联酋等国举办“北京之夜”文艺演出,配合第二届中东欧16+1首都市长论坛、贝尔格莱德“北京日”、渥太华“北京周”、哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会“北京活动周”等开展系列文化活动。主动融入“一带一路”倡议,以文化交流促民心相通,赴法国、摩洛哥、以色列进行交流;在园博园举办“中国-中东欧国家文化艺术嘉年华”,11个国家14个团组近200位中东欧国家的艺术家参加,是“中国-中东欧国家文化季”系列活动参与国家最多、规模最大的项目。
  (二)积极开展文化交流交往
  巩固扩大春节文化影响力,赫尔辛基“欢乐春节”连续举办11年,爱沙尼亚塔林连续举办8年,成为文化走出去品牌化、本土化、精品化的成功范例;在友城德国科隆、捷克布拉格举办春节文艺演出和庙会;与驻美使馆和当地主流文化机构开展传统文化展示、中国新年家庭日等活动;在马德里中国文化中心、希腊雅典开展综合性文艺演出。培育特色文化交流品牌,举办“吉庆生肖设计大赛”(戊戌狗年),全球范围征集作品3489件;在北京和纽约地标性建筑举办“鸡鸣东方”新春双城快闪活动;举办2017“驻华使节艺术沙龙活动”,开展“琴、书、茶、花、香”等文化体验。
  (三)稳步做好对港澳台文化交流
  完成全国对港澳文化交流重点项目组织申报,2个项目获得资助;参加纪念香港回归20周年中国戏曲节演出,举办香港警察书画学会作品展,昆曲表演艺术家赴港台开展学术交流;完成港澳大学生文化实践活动、两岸学子暑期文化实习月、两岸城市文化互访相关工作;实施2017两岸青年戏剧人才培训扶持计划项目,发掘青年编导人才。
  六、着力健全保护体系,非遗传承发展实现新突破
  坚持“巩固抢救保护成果,提高保护传承水平”,深化非遗保护机制和规律研究,推动非遗保护传承“见人见物见生活”。
  (一)在保护制度和长效机制建设方面实现新突破
  推进《北京市非物质文化遗产条例》立法工作,配合市人大开展实地调研,条例正式立项。起草条例(草案)(讨论稿)并附依据稿,组织市人大和市政府法制办根据市人大《立项论证报告》中提出的十个问题,修改完善条例(草案)。统筹推进“一城三带”建设。开展历史文化名城保护工作,配合牵头部门制定大运河文化带、西山永定河文化带、长城文化带保护建设规划、五年行动计划及年度工作计划,明确市文化局承担工作及目标任务等。梳理大运河文化带沿线各区非遗资源,拟定《北京段大运河非物质文化遗产名单》(征求意见稿),包括民间文学、民俗等类别的直接项目和辐射项目共计43项。
  (二)在重大国事文化交流中发挥作用实现新突破
  在“一带一路”国际合作高峰论坛、美国总统特朗普来访等重大政治外交活动中,举办北京非遗技艺展示,习近平主席亲自向特朗普总统介绍景泰蓝制作技艺并参与互动;组织非遗项目参加“欢乐春节”“第三届中国-中东欧文化合作部长论坛”“国际刑警组织第86届全体大会”等重大活动文化服务保障;在北京参与主办“魅力非遗——第二届上海合作组织夏令营•非物质文化遗产交流体验”活动。
  (三)在服务社会、整合资源、支持基层工作中实现新突破
  用好国家级和市级非物质文化遗产保护专项资金,支持21个国家级非遗代表性项目、75位国家级代表性传承人和262位市级代表性传承人开展非遗保护传承工作;支持清华大学、北京大学等5所高校开展了17期中国非遗传承人群研修研习培训。借助国内非遗主题大型活动加强交流,组织非遗项目参加第六届中国成都国际非物质文化遗产节、第三届中国非物质文化遗产传统技艺大展、第九届浙江•中国非物质文化遗产博览会、海上丝绸之路非物质文化遗产展。支持各区举办市级非遗专题活动,西城区举办非遗时尚创意设计大赛,延庆区举办第四届“非遗大观园”端午游园会等,增强非物质文化遗产现代传承活力。
  (四)非物质文化遗产记录、研究等基础性工作实现新突破
  完成了涵盖北京地区全部市级非遗名录的专著《北京非物质文化遗产图典》的实地访录和图文编辑;启动了孙森等10位国家级非遗代表性传承人抢救性记录工作;完成《北京志•非物质文化遗产志》初审稿,系统梳理、记录北京非遗代表性项目以及从发端至2010年的非遗保护工作;完成《北京非物质文化遗产传承人口述史》(5册)的编辑出版;联合国教科文组织“人类非遗代表作名录”项目昆曲完成《中国昆曲(北方)史稿》《昆音笛技传承》等4部图书出版;完成全市抢救性征集非遗代表性传承人实物作品319件入藏首图工作。
  七、着力强化京津冀文化协同发展机制,三地文化呈交融发展之势
  深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,发挥机制协调保障作用,加强重点领域的深层次合作交流,市区并进的工作方式取得显著成果,三地文化协同发展基础进一步夯实。
  (一)进一步完善京津冀文化发展机制保障
  三地文化厅局签署《京津冀文化产业协同发展行动计划》,建立京津冀文化产业联席会议制度。东城区作为“京津冀公共文化服务示范走廊”发展联盟轮值主席,统筹联盟成员单位,举办2017京津冀优秀曲艺作品展演。“京津冀艺术职业教育协同发展联盟”推动联盟院校交流合作。首都图书馆联盟举办“喜迎十九大京津冀手拉手”系列文化交流活动,三地八城开展文化志愿服务交流展、京评梆邀请赛、书画影交流展等主题活动。
  (二)进一步深化重点文化领域合作
  加强公共文化领域合作,举办首届京津冀“守望青春──我与图书馆故事”阅读推广交流展示活动、京津冀“共沐书香•悦享好书”青少年经典导读活动,签署导读活动资源战略合作协议。加强演艺领域交流,2017年河北推荐的河北梆子《李保国》、天津推荐的京剧《狄青》入围北京金秋优秀剧目展演,河北推荐的儿童剧《“下次开船”港》《小兵张嘎幻想曲》入围第六届“圆梦中国•春苗行动”北京市优秀少儿题材舞台剧目展演。推荐京剧《狼牙山》、评剧《良宵》、民乐音乐会《北方情思》入围京津冀优秀剧目展演(河北站)。北京市剧院运营服务平台自2015年运行以来,津冀地区共有11台剧目入围展演。市属各单位组织优秀演出团队,在河北省多地举办传统昆曲折子戏展演、京剧剧目、曲艺、交响乐等演出。文创领域交流常态化,组织北京企业参加第七届天津滨海国际文化创意展交会及第六届河北省特色文化产品博览交易会活动;在第十二届北京文博会期间,举办京津冀文化协同发展区展览。强化非遗保护工作协同,举办“第三届京津冀非物质文化遗产联展”,三地共精选217个非遗代表性项目参展参演,吸引观众12万人次。探索京津冀文化“走出去”,与河北省文化厅合作在布拉格举办“欢乐春节”音乐会。举办京津冀地区武功武戏表演人才培训班、京津冀地区武功武戏培训成果展演,实现京津冀三地职称资格互认,推动三地人才交流。群众文化互动更加多样,举办“群星璀璨•都市风采”京津沪渝优秀节目巡演、第四届“我爱唱歌”——京津冀百姓歌手大赛。组织参加全国第六届和平杯京剧小票友邀请赛、天津“银达子杯”评剧票友大赛、第三届“滨海杯”评剧新苗交流展演等活动。同时坚持三地市区并进,推动文化合作交流更加深入广泛开展。
  (三)有序推进城市副中心文化建设
  编制《城市副中心文化设施专项规划》,与《北京城市总体规划(2016年-2035年)》顺利对接,剧院、图书馆作为北京城市副中心标志性重点文化设施,已列入北京市“十三五”规划和北京“城市绿心”重大公共基础设施项目规划,并启动前期规划及项目论证工作。推介通州运河文化庙会,提升通州运河文化品牌影响力。将优质资源向副中心输送,举办“首都市民音乐厅”交响乐音乐会、群星奖全国巡演等副中心专场演出。与河北省文化厅进行工作对接,积极支持雄安新区文化建设。
  八、坚持推进改革创新,文化发展活力不断激发
  深化文化体制机制改革,坚持抓改革抓创新促发展,着力破除文化体制壁垒,发挥政策导向作用,有力促进文化发展活力释放。
  (一)深化“放管服”改革
  推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。开展权力清单等事项的清理,我局现有10个许可审批事项,2个其他事项。实行“首席代表负责制”,采取“一处制”“全流程”审批,全年受理办结各类审批5227个,办结率100%。统一市区两级文化市场审批平台,对审批事项名称、设定依据等进行规范,做到“八个一致”。积极推进“互联网+政务服务”工作,探索互联网审批新模式。2017年,在市政务服务中心年度评选活动中,我局进驻窗口再度被评为“红旗窗口单位”。服务业扩大开放试点区域政策落地取得突破性进展,批准首家外商独资演出经纪机构美国龙之传奇娱乐有限公司入驻天竺综合保税区文化保税园。积极贯彻落实新一轮服务业扩大开放试点工作,选择海淀区、石景山区、丰台区、朝阳区、顺义区、通州区娱乐业聚集的特定区域,拟开展外商投资设立演出场所经营单位、娱乐场所审批工作。严格内容审查,加强事前监管,避免“带病”准入。加强对文化娱乐场所、演出内容的安全监管,组织对我局审批的88场大型涉外演唱会进行现场监管,暗访监督小剧场演出1400多场次。组织开展行业安全生产大检查以及重大活动期间文化安全保障,举办文化行业安全生产培训班。
  (二)推进事业单位改革
  确定首都图书馆、北京群众艺术馆、东城区第一图书馆、朝阳区图书馆、石景山区图书馆、延庆区文化馆为法人治理结构改革试点单位。推进文化馆图书馆总分馆制建设,印发实施《推进文化馆图书馆总分馆制实施方案》。支持局属事业单位开展内部机制改革。
  九、行政运行平稳有序,文化保障进一步加强
  依法行使行政权力,不断完善机关政务运行各项机制,积极做好法律服务、财务管理、网络信息、人才培养等各项工作,增强文化服务保障能力。
  (一)严格依法行政
  健全依法行政工作领导小组,加强了对依法行政工作的组织领导。建立完善依法行政规章制度,“关口前移”,市文化局连续5年保持“0”行政复议、“0”行政诉讼。大力推进文化立法,《北京市非物质文化遗产条例》被列入2018年市人大常委会立法审议项目,《北京市公共文化服务保障条例》被列入2018年市政府立法调研项目。创新合同合法性审查方式,组织实施了《北京市文化局合同合法性审查暂行办法》,全年共完成174份合同、行政规范性文件、提案建议办理答复意见等合法性审查。研究制订了《北京市文化局学法用法暂行办法》,认真组织开展学法用法活动。积极做好法律服务,妥善办理民事诉讼、群众来信答复等事宜。扎实开展法治宣传教育,加强市民法治宣传教育基地建设,举办“两个一千”法治培训,全年完成文化企事业单位法人和法治宣传员1120人次培训任务。
  (二)加强干部队伍建设
  开展局领导参加市级培训班督学促学工作、全局系统处级干部、党外干部、中青年干部、团干部、党务干部等培训班、干部在线学习督学促学工作和局系统政工职评申报工作,培训领导干部近400人次。完成局系统领导班子和处级以上干部2016年度考核,加强对干部个人申报事项核查、清理规范干部兼职。开展国家“千人计划”文化艺术人才项目等申报工作,进行舞台影视、美术、图书资料、群众文化、动漫游戏五个专业技术职务资格评审工作,积极组织人才参与文化部等各单位组织的培训,服务全市文化人才队伍建设。加强局系统干部队伍建设,选拔任用干部27人次,新招录6名公务员,落实机关公务员任职培训,规范局系统单位公开招聘,完成3次公开招聘。开展“吃空饷”问题自查和督查。加强老干部服务,做好老干部理论学习、待遇落实、慰问走访、体检及发挥余热等各项工作。
  (三)做好机关政务运行各项保障工作
  正式运行使用财务综合管理平台,出台购买公共文化服务项目验收管理暂行办法,修订部门集中采购管理办法,开展资金使用审计评审工作,完善北京文化艺术基金项目评审监督机制,确保资金使用效率。进行国有资产产权登记及固定资产处置等相关工作,开展迁入城市副中心的基础工作。完成局政务网站项目全部建设工作,提升网络安全、应用系统安全性能,部署政务微信系统开发。加强日常及重大节假日对机关公务车的使用管理。全面落实应急值守、公文运转、机要保密、信访安保、信息公开报送、档案整理等工作要求。印发《北京市文化局“十三五”时期节能减碳工作规划》,推动各用能单位落实节能任务,超额完成能耗降低预期目标。完成部分基层工会换届,组织好健步走、羽毛球比赛等工会活动。开展关爱劳模和老职工活动,做好困难帮扶工作,不断增强凝聚力。完成精神文明建设相关奖项推荐申报。开展文化走出去、文化智库建设、职称制度改革、全市公益性演出调研、群众文化论文评选、群众文化刊物评选等理论调研工作。
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